海关推出新的通关管理模式

一、海关启动新通关管理模式（论文文献综述）

王聪惠^[1]（2020）在《“两步申报”通关政策实施后存在的问题和对策研究 ——以A海关为例》文中提出随着我国进出口总额不断提高,我国已跃居世界第一货物贸易大国。与之而来的是巨大的贸易体量对我国的进出口监督与管理工作形成的巨大压力。因此,提升海关通关效率、优化海关通关监管,刻不容缓。党的十八届三中全会以来,海关持续全面深化改革,通过转变管理理念,改进管理方法,创新管理制度,简化海关作业流程等方式,在一定程度上提升了通关效率,但目前的通关管理仍然存在一些没有解决的矛盾和瓶颈。2019年初,海关总署确定实施“两步申报”通关政策,这项政策受到了国务院的高度重视,李克强总理在6月12日的国务院常务会议上,明确提出了实施“两步申报”通关政策的工作要求,“两步申报”被确定为重点改革项目,列入国务院督办事项。在此背景下,本文以A海关为例,运用文献研究法、调查研究法、案例研究法,研究A海关“两步申报”通关政策执行存在的问题以及问题产生的原因,并提出相应对策,希望对“两步申报”政策的进一步发展提供理论支持,也为有效维护国门安全提供保障。本文主要分为如下几部分:第一,对海关通关相关概念和公共政策执行理论进行归纳总结,为本文提供理论依据。第二,从政策本身、执行机构、目标群体、环境因素四个层面对A海关“两步申报”政策执行情况进行总结,明晰政策执行现状。第三,就A海关“两步申报”政策执行产生的问题及原因进行深入剖析。分析发现,由于“两步申报”增加了风险布控和风险甄别难度,海关风险防控和后续监管能力不足,现行法律法规又缺乏针对企业的容错机制,社会信用体系尚未完全建立等等原因,该政策执行存在一定的不足。第四,针对各项原因,提出了完善舱单和税收管理制度,提升风险防控能力和后续监管能力,提供样品预先处置服务,完善主动披露制度,加强关企合作交流,完善企业信用管理体系,强化企业诚信意识等对策和建议,以期形成整体合力,确保“两步申报”通关政策实现预期目标。

史树声^[2]（2020）在《我国海关属地纳税人管理发展瓶颈及政策完善研究》文中提出健康、繁荣的对外贸易是中国实现国家战略、发展国民经济的重要条件。当前,海关面临的传统与非传统职能任务复杂多变,改革社会化发展趋势的把控难度更大,随着全球化经济进程的加快,我国进出境领域面临的压力逐步加大,而且社会化问题的属性占比越来越大,领域变宽、情况更为多变复杂。虽然改革开放以来,海关承担监管、征税、统计、缉私四大传统职能没变过,但根据不同时期政治经济工作的侧重点不同,海关监管理念、方法和手段始终处于不断深化的变革之中,相应围绕社会自我管理的改革也没停止过。为此,海关陆续出台了《海关全面深化改革总体方案》、《全国通关一体化改革框架方案》、总署“两中心三制度”建设实施方案等一系列改革措施,力求在有效控制货物风险、保障税收安全的前提下,最大限度地促进贸易便利。随着智慧海关建设、全国通关一体化改革的顺利推进和“两中心”的实施,传统的海关监管架构以及通关作业流程被打破,现场处置作业环节前推后移,两个税管中心并不能完全覆盖和承担起全国各现场各口岸的税收风险防控。结合智慧海关的理念,运用大数据、云计算、移动互联等新技术,来创新实施一种新的监管制度就显得十分必要。本文以海关属地纳税人的管理作为研究对象,通过对现阶段海关属地纳税人的管理进行分析的基础上,寻找现阶段海关属地纳税人管理存在的问题:第一,我国海关属地纳税人管理信息“孤岛”问题分析包括各海关应用系统之间没有统一的数据标准,缺乏有效的关联和共享;传统纳税管理观念阻碍海关属地管理向纵深应用发展;海关属地纳税人管理部门间的联系、协同和配合机制尚未有效建立;隶属海关功能化改造同步推进对接并不完善。第二,我国海关属地纳税人管理服务内容缺少创新理念具体表现在,依托企业信用状况为纳税人提供对口的纳税服务须进一步研究,属地纳税人管理暂未在“互联网+海关”模块实现应用等等,针对这些问题,笔者构建以海关属地纳税人需求为导向的税收征管数据平台,实现信息共享;出台配套的法规政策明确海关属地纳税人管理执行标准;建立海关各部门间的协调机制,实现海关属地纳税人管理功能化改造对接;利用“互联网+海关”,针对不同企业类型,提供海关属地纳税人管理差别化服务;建立网上纳税人服务平台,支持企业通过移动终端缴纳税款等五个方面提出一定的改善海关属地纳税人管理的对策和建议,希望笔者的研究可以为现阶段海关属地纳税人的管理提供有益的探索。

袁婉莹^[3]（2019）在《云南公路口岸“一站式”跨境通关模式研究》文中研究指明随着我国加入《GMS便利运输协定》,我国对通关便利性要求越来越高,建设适应口岸发展的“一站式”跨境通关模式成为提升我国跨境通关水平的核心内容。云南省作为参与《GMS便利运输协定》的重要地方省份,其公路口岸的通关建设不容忽略。然而,云南公路口岸的通关模式层次较低,与《GMS便利运输协定》中构想的“一站式”便利通关存在较大差距。因此,本文围绕口岸通关进行研究,构建了多层次的“一站式”跨境通关模式,并对云南公路口岸通关模式的选择进行探索。本文首先综述了“电子政府”、“政府一体化”、“无缝隙政府”和交易成本理论,这些理论为构建“一站式”跨境通关模式提供了理论基础。其次,通过文献调查和访谈法对云南公路口岸通关现状进行分析,并指出云南公路口岸存在各政府管理部门各自为政、信息堵塞、通关模式层次低的问题。第三,本文构建了 10种“一站式”跨境通关模式,就通关便利性及实现难易程度对10种通关模式进行比较分析。第四,采用SOM神经网络对云南公路口岸进行聚类分析,就不同口岸的“一站式”跨境通关模式选择给出参考意见。最后,根据聚类结果,就提升云南四类公路口岸跨境通关便利化水平提出建议。综上,本文聚焦“一站式”跨境通关模式,对“一站式”跨境通关模式及云南公路口岸通关便利化水平进行研究。上述研究对加强口岸建设和推动《GMS便利运输协定》落实提供了参考意见。

张鹏^[4]（2018）在《二连铁路口岸大通关管理信息系统的研究与设计》文中研究说明二连浩特市作为国家重点打造“六大经济走廊”之一,中蒙俄经济走廊的重要节点城市,是国家中欧班列中通道口岸之一。近年来,不断进行铁路口岸基础设施建设,提高运输组织水平,优化整合运输资源,使得二连铁路口岸的运能有了很大的提升,建设相配套的现代信息平台,成为发挥口岸效能的有效措施。而二连浩特站现有信息系统存在数据库分别建立、与海关等部门没有实现共享,作业需要大量的人工核对登记工作等问题。“大通关”是作为口岸通关的一种作业模式,其核心就是信息化手段,通过对信息资源整合,达到在最短时间、最低成本的前提下实现高效率的服务。本论文通过分析国内外通关管理信息系统的使用现状,开发二连铁路口岸大通关管理信息系统,以满足进出口业务管理的需要,实现二连铁路口岸国际联运业务的信息化管理,与现有的其他系统、海关和蒙古铁路的进行信息共享,全面提高了二连铁路口岸的运行效率,缩短车辆的等待时间,首先,进行系统需求分析,以二连铁路口岸站为研究对象进行调研,发现通关作业存在人工作业强度大,人工进行票据分拣、核对,票据信息重复录入,与海关等部门电子信息资源不能共享等薄弱环节。根据国际联运系统的这一特点,按照五个过程依次进行阶段研究,首先进行系统规划,通过初步的调查及可行性研究确定下一阶段的实施,在系统分析阶段,主要对组织结构与功能进行分析,厘清联运业务流程和数据流程,并将业务流程与数据流程抽象化,通过对功能数据的分析,提出新系统的逻辑方案。在系统设计时,确定系统的总体设计方案,划分子系统功能,确定共享数据的组织,然后进行详细设计,如处理模块的设计、数据库系统的设计、输入输出界面的设计和编码的设计等。其次在实施阶段,选定了系统使用的硬件及网络连接,供电选择,进行系统测试,评价系统的运行效率,并进行修改、调整。为了体现系统实用性、安全性、可靠性及可拓展性等优点,本系统采用B/S结构进行设计,以中国电子口岸数据中心信息平台为通信通道,在符合信息安全的网络框架下,构建大通关数据交换平台,实现各部门以及企业用户联网,信息资源共享。该系统应用到实际工作中后,满足设计初衷,实现了联运业务信息化,进一步优化作业流程,减轻了劳动强度,实现了铁路与海关的信息共享,取得了显着的社会效益,通过提高作业效率,使二连口岸进出口运量取得显着增长。

张健^[5]（2018）在《数据化驱动的海关通关一体化改革 ——拱北海关案例研究》文中进行了进一步梳理全面深化改革是当前中国实现现代化建设目标的必然选择,作为海关全面深化改革的重要内容,通关一体化改革着力于海关治理体系建设和治理能力提升,顺应大数据时代背景,应用大数据理念和技术改造组织机构、监管模式和作业流程,在大数据驱动下,通关一体化改革取得了明显进展。近年来,海关信息化建设大大推动了通关制度改革和效能提升,但从总体上看,海关大数据应用还处于起步阶段,对海关通关业务领域大数据应用的讨论和研究还不充分,如何将大数据理念和技术贯穿于通关管理模式变革当中,是海关当前改革与发展亟待解决的问题。因此,本文通过分析政府治理领域大数据应用有关文献,呈现海关通关改革方面的研究现状,以拱北海关为案例进行研究,回顾数据驱动下的通关改革进程,分析比较各海关大数据应用情况,总结海关大数据应用的经验和不足,提出改进和提升的建议,为通关一体化改革深入推进提供借鉴。本文的研究结果认为,大数据理念及技术正在推动海关通关一体化改革深入开展,尽管还存在一些问题和不足,但大数据应用与海关通关改革的良性互动正在形成,提出海关改革要抓住大数据时代的发展机遇,通过制定完善大数据发展战略、建立数据为核心的管理制度、推动数据共享和数据治理、培育大数据模型孵化机制和专家队伍等措施,推动海关治理体系和治理能力现代化。随着改革的进一步深入,大数据驱动下的海关通关一体化改革可成为研究政府治理领域大数据应用新的窗口和路径,从而为数据治国提供更多的参考经验,这一研究具有实践意义和理论价值。

王佳^[6]（2018）在《我国海关通关管理中存在的问题及对策研究 ——以青岛海关为例》文中指出随着我国经济社会的发展,对海关的监管和服务水平的要求越来越高。近年来,海关业务不断优化升级,特别是通关管理的改革还在不断的研究探索中,当前的通关管理还有不适应经济社会发展的地方。如何优化通关管理,既压缩进出口企业的通关成本和时间,又提高监管效能是海关改革的当务之急。本文以青岛海关的通关管理为例,对通关管理现状进行了解读,系统研究分析了青岛海关通关管理的有益探索,针对业务现场自由裁量权需进一步规制,功能定位不准确、口岸功能不突出,风险防控机制不完善等三大问题进行深入分析并提出了解决方案。提出了口岸部门并联执法,一方面要强化与其他口岸部门的联动,实现并联执法;另一方面要依托先进的科技,推进电子口岸建设,整合海关、边防、海事和检验检疫部门的信息资源,构建大通关平台。提出了将通关环节的办理变串联为并联,依托数据分析,找准影响时效关键点,依托环节监控,压缩无效通关时间,依托服务优化,营造高效通关环境。提出了部门结合部业务环节集约化,整合业务资源,形成既能有效监管,又能方便企业通关的业务操作模式。一是整合业务操作模块,避免“大而全”的监管模式,突出重点和特色,形成优势互补、相互补充的业务模式。二是设置综合业务岗位,统一受理业务办理,设置综合服务咨询窗口,综合服务咨询窗口根据业务种类,将前来办理的业务进行分类,分流到具体办理的业务窗口,为企业提供畅通的一体化办理渠道。三是强化信息技术的保障,实现业务的集约化。提出了严格规制自由裁量权,正确把握“严格把关”和“便捷服务”的平衡点,梳理通关现场自由裁量权清单,细化通关操作手册,提高一线关员的业务能力,尊重“先例”,提高执法统一性。定期开展核查工作,强化系统内部监控,强化请示汇报工作机制。提出了强化青岛海关的口岸功能,规范口岸收费,重视安全等非传统职能。提出了强化风险防控手段,创新对企业的监管模式,完善担保制度,强化风险分析,创新完善风险防控中心建设等改革建议。

无锡海关课题组^[7]（2016）在《隶属海关属地型办事处功能性建设的探索与研究——以宜兴办事处为研究对象》文中研究指明构建一体化通关管理格局是海关全面深化改革总体方案的核心;按照业务布局和监管链条中的不同位置,推动隶属海关功能定位和机构设置的差别化,是一体化通关管理格局的重要配套。本文从基层海关角度,以宜兴办事处为研究对象,就属地型办事处的功能化建设进行了深入研究,文章在阐述必要性和可行性的基础上,提出了功能性建设的核心是功能优化,焦点是差别化,难点是体制变革和机制创新,路径是新功能框架下的职责定位、机构设置、运行机制、管理模式等方面的创新,并提出了功能性建设坚持的四个原则;提出属地型办事处功能性建设路径体现为职能和职责的定位创新、机构部门的设置创新、运行机制的协作创新、业务运行模式的优化创新,并就具体创新内容进行了深入阐述;对推动完成这一改革从实践角度提出了相应的保障措施。

黄丙志^[8]（2015）在《推进海关协同治理的三层面政策路径》文中提出目前,我国已正式启动新一轮高水平对外开放,海关被赋予了新的更高的使命。在开放经济下,海关事业发展需要三层面的协同治理:海关国际间实现协同合作;海关与口岸管理相关部门间实现协同联动;海关与进出境企业及旅客间实现协同服务。不同层面之间相互衔接,各自也需要一系列政策路径配套支持,共同推进海关协同治理。近年来,中国海关在这三层面积极有为,取得了显着进步,但仍需再接再厉。

栾为^[9]（2014）在《一汽大众公司国内建厂通关管理问题及对策研究》文中指出近几年中国汽车市场逆势狂飙,迎来了井喷式的飞速发展时期。全球各主要汽车厂商以及我国的民族汽车品牌都在积极扩大产能,纷纷上马整车厂项目。随着中国汽车市场的蓬勃发展,竞争越来越激烈,一汽大众根据对未来的发展预测,制定了产销目标百万量的宏伟目标。而要实现这些宏伟目标,仅仅依靠现有的生产能力是无法实现的,所以异地建厂扩大产能,降低物流成本,提交企业竞争力,扩大市场份额,实现德国大众集团在中国的战略布局和产销目标,就成为一汽大众近年来的重要任务。本文介绍了一汽大众在成都三厂和佛山四厂国内建厂通关过程中遇到的管理问题和困难,并通过在工厂建设中的典型案例具体分析了一汽大众是如何针对这些问题和困难进行有效的管理和控制的,从而对两个工厂的通关过程进行了对比分析,并针对通关管理组织机构、通关业务、费用预算管理、通关管理系统等方面提出应对方案。一汽大众还应进一步深化通关工作管理职责,对通关业务的组织机构进行相应调整,以实用未来一汽大众发展的需要：需要打造科学的通关管理团队；加强费用预算的规范和有序管理；加强通关管理系统在分公司的全覆盖及深化应用,实现通关信息的共享和规范化。通过这些建议的实施,一汽大众在后续的国内建厂通关过程中能够有效避免以前出现的困难和问题,实现更加高效和规范的管理和控制,为后续在青岛工厂和天津工厂的建设和通关过程提供参考借鉴。

杨明晗^[10]（2014）在《区域通关协同机制问题研究》文中研究说明随着经济全球化和区域经济一体化的不断发展,海关作为联系国内国外的重要机构,作为区域间联系的关键纽带,面临着国内和国外的双重挑战。我国从1998年开始制定了建设现代海关制度两步走发展战略,第一步,初步构建整个现代海关制度的基本框架,第二步,进一步建成较完善的现代海关制度,截止到2010年基本上实现了上述发展目标。与此同时,我国海关在区域通关改革的进程中,以长三角地区、珠三角地区、环渤海地区等地区海关为试点,结合地区特色,出现了许多新型的区域通关模式,比如“属地申报,口岸验放”模式、“属地申报,属地验放”模式、“公路无纸化通关”、“跨境快速通关”模式等等,以“守法便利”为原则,大大提高了通关效率,为企业提供了更多便利。然而,区域通关整个过程中涉及到海关、地方政府、口岸联检部门、地方其他行政部门、进出口企业、第三方物流企业等多个主体,此外行业协会、大学和科研机构也发挥一定的作用,协调好海关与其他主体的关系是顺利实现区域通关的关键。本研究以重塑海关与其他相关主体的关系为出发点,探讨构建区域通关协同机制,通过构建区域通关协同机制,实现区域通关更加便捷,协同更加顺畅,同时为国家下一步的区域通关改革提供一定的理论依据。

二、海关启动新通关管理模式（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、海关启动新通关管理模式（论文提纲范文）

（1）“两步申报”通关政策实施后存在的问题和对策研究 ——以A海关为例（论文提纲范文）

（2）我国海关属地纳税人管理发展瓶颈及政策完善研究（论文提纲范文）

（3）云南公路口岸“一站式”跨境通关模式研究（论文提纲范文）

（4）二连铁路口岸大通关管理信息系统的研究与设计（论文提纲范文）

（5）数据化驱动的海关通关一体化改革 ——拱北海关案例研究（论文提纲范文）

（6）我国海关通关管理中存在的问题及对策研究 ——以青岛海关为例（论文提纲范文）

（7）隶属海关属地型办事处功能性建设的探索与研究——以宜兴办事处为研究对象（论文提纲范文）

（9）一汽大众公司国内建厂通关管理问题及对策研究（论文提纲范文）

（10）区域通关协同机制问题研究（论文提纲范文）

四、海关启动新通关管理模式（论文参考文献）

• [1]“两步申报”通关政策实施后存在的问题和对策研究 ——以A海关为例[D]. 王聪惠. 吉林大学, 2020(04)
• [2]我国海关属地纳税人管理发展瓶颈及政策完善研究[D]. 史树声. 上海财经大学, 2020(07)
• [3]云南公路口岸“一站式”跨境通关模式研究[D]. 袁婉莹. 云南大学, 2019(03)
• [4]二连铁路口岸大通关管理信息系统的研究与设计[D]. 张鹏. 兰州交通大学, 2018(03)
• [5]数据化驱动的海关通关一体化改革 ——拱北海关案例研究[D]. 张健. 厦门大学, 2018(02)
• [6]我国海关通关管理中存在的问题及对策研究 ——以青岛海关为例[D]. 王佳. 青岛大学, 2018(12)
• [7]隶属海关属地型办事处功能性建设的探索与研究——以宜兴办事处为研究对象[J]. 无锡海关课题组. 海关与经贸研究, 2016(02)
• [8]推进海关协同治理的三层面政策路径[J]. 黄丙志. 海关与经贸研究, 2015(05)
• [9]一汽大众公司国内建厂通关管理问题及对策研究[D]. 栾为. 西南交通大学, 2014(01)
• [10]区域通关协同机制问题研究[D]. 杨明晗. 新疆农业大学, 2014(06)

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