外国人在中华人民共和国境内宗教活动管理规定实施细则

一、中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定实施细则（论文文献综述）

陈宇^[1]（2020）在《新中国来华留学生教育政策演进研究》文中研究说明随着高等教育国际化进程步伐的不断加快,留学生教育的发展如火如荼。作为各国高等教育国际化发展的重要标志,国际间的学生流动已然成为各国高等教育发展的重要表征之一,并且逐渐成为其重要的组成部分和教育质量衡量标准。中国的高等教育在世界化的大潮中日新月异,其中来华留学生教育也随之诞生并逐步发展壮大。历经七十年的来华留学生教育,在中国社会经济和综合国力不断提升的强有力的推动下,逐步发展成为中国高等教育的重要组成部分,并且将成为中国敞开国门,发展成为世界教育强国的重要体现。论文从历史的视角,对新中国来华留学生教育政策及其演进进行系统考察,并以政治、经济、文化、教育、外交为研究背景,从各个时期的来华留学生教育政策内容入手,以来华留学生在不同时期的实际发展状况为依据,结合广泛的统计和调研,综合运用各种研究方法,分析来华留学生教育政策演进的历程及特点,并与一些发达国家的留学生教育政策进行了系统的比较,以期达到以史鉴今、以外鉴内的目的。论文首先按照历史分期,概述了新中国来华留学生教育政策伴随着来华留学生教育,从无到有、从小到大、从点到面,进而从强调扩大规模到注重提质增效的深刻转变过程中,所经历的初步创立、开放探索、调整规范和提升完善等各个阶段的演进历程,并突出对来华留学生教育在招生和管理两个重要方面的政策演进的研究。在总结来华留学教育政策演进过程的基础上,一方面,从来华留学生教育的特殊性和现实发展角度出发,分析了国内和国际政治、国内经济发展水平和经济全球发展、文化交流和中国高等教育发展等因素及对来华留学生教育政策所产生的重要影响;另一方面,对来华留学生教育政策在演进历程中的特征进行提炼,系统分析了来华留学生教育政策在制定和演进过程中的基本特点,即政策数量逐渐增加,内容逐渐清晰明确;政策作用逐渐明显,国家重视程度加强;政策覆盖逐渐全面,国际化程度显着;招生政策在演进过程中的突出特点,即招生依据遵循中国外交政策的转变,留学资费由援助向收费转变,招生模式由计划向开放转变;管理政策在演进过程中的突出特点,即管理方式由多方联合向归口管理转变,管理驱动由政府主导向高校自主管理转变,管理手段更加注重队伍建设协同法制化管理。为使来华留学生教育政策适应国际化实际发展要求论述得更加充分,论文基于留学生教育的比较优势、地缘、语言、文化、经济和教育水平等各项因素,选择并集中描述了美国、英国、澳大利亚和日本等发达国家留学生教育的概况及政策特点,在学习和借鉴的基础上,结合对来华留学生教育政策演进和影响因素,以及演进特点的分析,总结了来华留学生教育政策在助力国家外交战略、服务国家经济全球化发展、推动高等教育国际化建设、传播和提升中国文化“软实力”等方面取得的巨大成就。同时,提出了来华留学生教育政策在总体政策高度、高等教育国际化发展、教育结构调整、教育质量保障、相关社会服务以及就业服务体系等各方面存在的问题,并从服务国家战略、提升高等教育国际化水平、改善教育结构、优化教育质量、完善社会服务、健全就业服务体系等六个方面,提出了今后制定来华留学生教育政策的一系列建议,包括严格服务于国家战略,提升高等教育国际化水平,改善教育结构调整政策,优化教育质量保障政策,完善社会服务政策和健全就业服务政策体系等。最后,论文就来华留学生教育政策研究的历史价值和现实意义,促进高等教育改革和国际化发展中的地位和作用,助力中国高等教育开展世界一流大学和一流学科建设,提升中国高等教育综合实力和国际竞争力,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,提出了进一步开展研究的启示和对未来来华留学生教育发展的期待。

胡延广^[2]（2019）在《利用宗教危害国家安全行为的行政执法研究》文中进行了进一步梳理在我国国家安全面临境内外宗教势力严重威胁的历史背景下,本文列举了利用宗教危害国家安全行为的表现,梳理了我国现行的关于宗教活动的法律规定及利用宗教危害国家安全行为行政处罚的自由裁量权的规范,归纳了国家安全机关的行政职责、职权,整理了利用宗教危害国家安全行为的行政法律后果,分析了利用宗教危害国家安全行政案件与刑事案件证明标准的区别,说明了利用宗教危害国家安全案件的行政执法程序。

宣城市人民政府^[3]（2019）在《宣城市人民政府关于公布宣城市市级政府权责清单目录（2019年本）的通知》文中认为宣政[2019]39号各县、市、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:开展权责清单动态调整,是深入贯彻落实党的十九届三中全会精神的重要举措,是深化"放管服"改革、全面推行政府部门权责清单制度的具体行动。依据法律法规立改废释、机构改革职能调整和国务院、省政府取消调整政府权力事项等情况,市政府对权责清单进行了调整修订。现将新修订的《宣城市市级政府权责清单目录（2019年本）》予以公布。

柴敏^[4]（2020）在《中国国际移民管理的制度变迁与改革走向 ——基于历史制度主义的研究》文中研究表明2018年国家移民管理局组建成立,这是中国推进国家治理体系和治理能力现代化的必要举措,也是向全球释放开放包容信号、落实人类命运共同体理念的具体体现。然而,近年来留学生特殊待遇、广州非洲移民群体等话题不断引起网络热议,2020年2月司法部发布《中华人民共和国外国人永久居留管理条例》（征求意见稿）引发舆论争议。这一系列问题表明,建立系统完善的国际移民管理制度仍有较长的路要走。本文以历史制度主义为分析视角,回归中国制度历史看制度变迁,通过历史分析和结构比较梳理制度安排和制度变迁,旨在理解中国政治场域内国际移民管理的制度变迁,把握改革走向。从历史维度中回归中国场域,通过回答不同阶段的制度安排“是什么”,发现国际移民管理制度安排经历外侨管理、外国人管理和国际移民管理三个阶段,制度特征逐步从限制管控发展到管理服务并重,制度功能逐步涵盖国家安全与发展和治理能力提升。要理解这一制度安排的发展,思考其“为什么”变迁,就必须深入结构维度中分析制度变迁的演进机制。因此本文借助历史制度主义分析框架,从宏观环境、中观制度复合体和微观行动者三层变量分析推动国际移民管理制度变迁的动力要素。而作为后发国家,中国场域中的制度变迁“如何”进行?通过结构比较和历史分析,总结制度变迁机理,发现在中国政治场域下的国际移民管理制度变迁具有一定的逻辑特征,本文从主体、过程、动力三个维度,总结这一制度变迁特点,回答其“如何”变迁。理论源于历史,历史指引实践。研究发现,国际移民管理制度变迁是政府主导、环境牵引的内生型渐进变迁,这一逻辑在中国政治场域中仍将继续指引制度变迁。然而,当下中国国际移民管理面临着制度供给不足、文化差异明显和环境更迭突出等挑战,阻碍系统完善制度建设。以研究所得逻辑出发指引制度发展,本文提出未来制度改革必须服从于国家建设大局,以现代化发展为走向,通过政府主导强制性变迁提供完善法律制度供给、推进渐进发展增强治理效能、提高技术信息化和管理规划性塑造有利环境牵引等方式推进国际移民治理体系和治理能力现代化。需要指出的是,本文基于历史制度主义的分析,只是对国际移民管理制度的一种解读,甚至是带有局限性的解读。国际移民管理制度变迁“永远在路上”,还需要进一步跟踪研究。

林孙俊^[5]（2019）在《当代中国入境非法移民主要类型及治理研究》文中研究表明改革开放以来,随着中国经济社会的快速发展和对外开放的不断扩大,入境非法移民的数量也与日俱增。入境非法移民的大量存在,给我国的经济社会发展和国家安全带来了一系列的问题:经济层面上,非法移民会构成对劳动力市场的冲击,加速资源的消耗和环境的被破坏,同时大量非法移民所带来的地下经济也导致正常的市场经济秩序遭到冲击;政治层面上,一些敏感国家或地区如朝鲜所来的非法移民会引起大量的国际关注,甚至可能造一些国家和国际组织的干预;社会层面上,非法移民限于身份困境的铤而走险会增加违法犯罪行为并扰乱社会治安,等等。国内外对治理问题的研究,往往首先致力于对问题的现象、规律、影响及形成因素进行理论研究和实证分析,致力于从中找出改进治理方式、提升治理效能的有效途径。但出于国家本位和个人本位之间的冲突,也即国家利益和人道主义之间的负相关性,在非法移民治理过程中往往陷于矛盾的困境,需要充分考虑现实情况的复杂性,进而对国家利益和人道主义的内在张力进行动态把握。从治理视角来看,目前我国非法移民主要的违法行为,可区分为“非法居留”、“非法就业”和“非法跨国婚姻”三大类别。同时,基于难民和非法移民在法律和实际界定中的模糊性,亦可将其纳入研究范围之内。国际难民方面,我国历史上曾三次大规模接纳周边国家难民,主要是由同文同种的华人华侨所组成,积累了丰富的难民接纳和治理经验,得到了国际社会的高度认可。目前我国有一些身份存在争议的“国际难民”,如朝鲜的脱北者,部分国家和国际组织要求我国政府给与难民待遇,但我国政府拒绝承认。在这一争议的背后,反映出我国难民治理方面的一些问题,如缺乏专门法律、主管机构和认定标准等。由于这些问题,导致我国政府缺少了难民认定的主动权。非法居留方面,众多非法移民采用持有合法身份入境的方式,进入我国境内后不再按照法律要求进行登记备案。在实际中,由于我国部分城市对出租屋治理方面存在空白、一线警力涉外服务能力不足等因素的存在,导致无法进行有效的监管。非法就业方面,由于我国人口的老龄化和居民收入水平的提升,导致部分低端劳动力密集型行业存在劳力不足的问题。而周边东南亚等国劳动力密集,且与我国山水相连,入境十分方便,导致近年来大量越南、缅甸等国非法移民进入我国境内非法就业。非法跨国婚姻方面,由于我国人口性别比例失调,导致部分农村或落后地区男性择偶困难。在这一背景下,非法跨国婚姻也愈演愈烈,且呈现出以下特点:一是以事实婚姻为主,多数没有依法进行婚姻登记;二是以外国女性嫁入我国为主,性别指向单一;三是族群通婚比例高,特别是边境地区的跨境民族通婚较多;四是具有明显的商品交换性质。基于对四类非法移民行为的具体研究,发现我国在非法移民治理方面存在着一定的问题,包括:相关法律缺乏体系化,存在着较大的滞后性,处罚力度也相对偏轻;管理体制方面,管理主体分散,专业化程度不够,硬件建设水平还有待提高,管理队伍建设还存在一定缺口,相关制度还不够完善;管理人员方面,外语等专业化素质水平还有待提高。目前,非法移民所引发的问题已经引起了国家的高度重视。2018年3月份召开的十三届全国人大一次会议上,审议通过了新的《国务院机构改革方案》,其中明确指出将组建移民管理局,由公安部负责管理。移民管理局的主要职责中,亦包括牵头协调“三非”外国人治理和非法移民遣返工作。从欧美等一些发达国家的情况看,非法移民问题如果得不到重视,长期发展下去将可能引发严重的社会危机,甚至成为全民关注的重要政治主题。目前我国的非法移民问题尚不严重,但有必要未雨绸缪,加强管理。一是加快立法进程,推进《移民法》出台;二是依托移民管理局,构建统一的移民管理体制;三是加大国际合作力度,协调国际力量处置非法移民问题;四是依托部分边境地区开展移民试点工作。

林清龙^[6]（2019）在《当代中国反境外宗教渗透研究》文中研究指明宗教问题是我们党治国理政必须处理好的重大问题,宗教工作在党和国家工作全局中具有重要作用。党的十九大报告强调要根据新的实践对宗教作出理论分析和政策指导,研究当代中国宗教问题和宗教工作规律对于这一强调具有重大价值。境外宗教渗透问题是当代中国宗教问题的题中应有之义,境外敌对势力利用宗教对我国进行渗透,目的在于与我争夺意识形态阵地,西化分化我国,这决定了反境外宗教渗透是一场尖锐复杂的斗争,是党宗教工作中极其重要的内容。十九大报告强调要严密防范和坚决打击各种渗透颠覆活动和宗教极端活动,研究当代中国反境外宗教渗透对于深刻领会十九大报告精神,更深刻更全面地理解和把握当代中国宗教问题,做好宗教工作具有非常重要的实践价值。宗教是人类社会的客观存在,过去和将来都会长期存在。在社会主义条件下,除阶级根源外,宗教存在之其他根源仍存在,这决定了宗教在我国仍会长期性存在,决定了境外宗教渗透问题在当代中国存在的长期性和反境外宗教渗透工作的持久性。如何面对和处理社会主义时期的境外宗教渗透问题成为当代中国宗教工作的重要任务。境外各种敌对势力都把宗教当作一种重要手段在中国境内推行自己的政治意图和战略,这导致当代中国反渗工作任务日益繁重,正确认识境外宗教渗透的含义、本质、要素构成和战略策略,明确反境外宗教渗透的主体和行动成为宗教理论中的反渗透理论研究和反渗工作的重点。前苏东国家在反境外宗教渗透过程中积累了比较丰富的经验,也留下了不少深刻的教训,认真学习其经验,深刻汲取其教训是当代中国反境外宗教渗透获得成功的的重要途径。越南、老挝、朝鲜和古巴等现存社会主义国家在反境外宗教渗透过程中虽然有些失误,遇到些挫折,但同时也积累了比较丰富的新鲜经验,提出了不少新的理论,产生不少新的实践做法,这些为当代中国反境外宗教渗透提供了重要的鉴迪。当代中国宗教国情体现为多宗教并存,宗教发展变化迅速,宗教信仰与民间信仰交杂,宗教总体和谐,杂音与乱象并存。马克思恩格斯的宗教观、中国特色社会主义宗教理论和总体国家安全观是当代中国反境外宗教渗透的的理论基础。我国党和政府为宗教问题和宗教工作所制定的政策和法律法规为反境外宗教渗透提供了政策法律依据。我国党和政府反境外宗教渗透的具体工作为反渗透斗争提供了实践基础,当前我国反境外宗教渗透的实际运作为反渗透提供了现实经验。当代中国面临境外基督教和境外天主教的世界性宗教渗透,面临伊斯兰教和藏传佛教的区域性宗教渗透和披着宗教外衣的邪教渗透。由于中国特色社会主义宗教理论中反渗透部分尚需进一步完善发展,宗教研究中的反渗透部分比较薄弱,反境外宗教渗透政策的空白点多且衔接度不够,使当代中国反境外宗教渗透面临理论、政策供给不足。反渗工作中存在对境外宗教渗透问题的政治意图警惕性不够,对境外宗教渗透手段反击、环境判断和对手辨识的精准性不足,对境外宗教渗透问题的法治化治理水平比较低要求中国党和政府反渗工作本领需要增强。中国特色社会主义进入新时代,中国面临境外宗教渗透的新形势,科学的反境外宗教渗透对策是反渗透能否取得成功的关键,立足中国国情和教情,新时代中国反境外宗教渗透的对策可从三方面入手,即思想上高度重视,提高认识;理论上面向实际,深化研究;实践上加强领导,完善管理。反境外宗教渗透是具有新的历史特点的斗争之一,必须更加自觉地坚持党的领导和社会主义制度,必须深刻认识反渗工作的复杂性和长期性,增强反渗透本领以夺取新时代反境外宗教渗透斗争新胜利。

李明^[7]（2019）在《在华外国人居留制度问题研究》文中研究指明近年来,我国经济和社会发展迅速,外国人出入境数量持续增加,每年我国出入境管理部门受理申请来华短期或长期居留的外国人人数同样呈持续上升趋势,我国已不再是传统的移民输出国家,越来越多的外国人进入到中国,他们背景多样,入境目的不一,流动性强,带来了非法入境、非法居留、非法就业等一系列问题,如何在全球化背景下有效构建在华外国人居留制度,是我国政府面临的重要现实问题,本文围绕在华外国人居留制度展开研究,指出了我国现阶段外国人居留制度存在的问题及产生的影响,并从完善我国外国人居留相关法律体系、完善管理体制建设、修订“三非”外国人相关法律规定三方面对我国外国人居留制度的改革与完善提出了建议,为有关部门正确行使外国人居留管理权提供参考,对于规范在华外国人权利与义务,维护国家主权、安全和利益,促进我国与世界各国的政治、文化、经济往来,都具有十分重要的现实意义。

许昌市人民政府^[8]（2018）在《许昌市人民政府关于取消和调整市政府部门行政职权事项的决定》文中指出许政[2018]29号各县（市、区）人民政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:为贯彻落实《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发[2017]46号）、《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》（国发[2018]28号）、《河南省人民政府关于取消和调整省政府部门行政职权事项的决定》

舒媛^[9]（2016）在《中国与哈萨克斯坦宗教管理立法比较研究》文中研究说明宗教是人类社会发展到一定历史阶段出现的一种文化现象,在意识领域,宗教对人类社会产生的影响是不可忽视的。伴随着全球一体化的浪潮,中国宗教团体与世界宗教团体之间宗教文化的交流愈加频繁,在这样愈发复杂的局面下产生的各种问题值得我们思考。由于中国宗教管理立法体系尚不完善,缺乏统一的法律制度对宗教事务的管理予以规范,因此,在宗教管理立法中存在的问题及对策需要做进一步的研究与探讨。与中国邻近的哈萨克斯坦国内宗教问题及特点与中国有相似之处,其宗教法律体系相对成熟和完善,哈萨克斯坦宗教法律制度对中国宗教立法有着十分重要的借鉴和参考价值。本文以宗教管理法为研究对象,进行了四个部分的阐述。第一部分对中国与哈萨克斯坦两国的民族与宗教的形成、现状、特点进行了论述。第二部分对两国宗教管理立法的历史起源、立法变化与发展以及法律体系进行了概述。第三部分是对中哈两国在宗教管理立法中的政教关系、宗教信仰、宗教团体、宗教活动以及利用宗教实施犯罪和刑罚五个方面的规定进行比较和研究,总结中国在宗教管理立法方面的不足之处。第四部分立足于完善中国宗教管理立法,提出适合中国国情的宗教法制建设思路与建议。

武汉市人民政府^[10]（2016）在《市人民政府关于调整和规范市级权力清单的通知》文中研究表明武汉市人民政府文件武政规〔2015〕19号各区人民政府,市人民政府各部门:为深人贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,加快转变政府职能,大力推动简政放权,全面推进依法行政,根据《中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见〉的通知》（中办发〔2015〕2 1号）、《省委办公厅省政府办公厅关于在全省推行政府工作部门权力清单制度的通知》(鄂办发〔2015〕23

二、中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定实施细则（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定实施细则（论文提纲范文）

（1）新中国来华留学生教育政策演进研究（论文提纲范文）

（2）利用宗教危害国家安全行为的行政执法研究（论文提纲范文）

（4）中国国际移民管理的制度变迁与改革走向 ——基于历史制度主义的研究（论文提纲范文）

（5）当代中国入境非法移民主要类型及治理研究（论文提纲范文）

（6）当代中国反境外宗教渗透研究（论文提纲范文）

（7）在华外国人居留制度问题研究（论文提纲范文）

（9）中国与哈萨克斯坦宗教管理立法比较研究（论文提纲范文）

四、中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定实施细则（论文参考文献）

• [1]新中国来华留学生教育政策演进研究[D]. 陈宇. 东北师范大学, 2020(07)
• [2]利用宗教危害国家安全行为的行政执法研究[A]. 胡延广. 依法治省与防范化解重大风险——第十届法治河北论坛论文集, 2019
• [3]宣城市人民政府关于公布宣城市市级政府权责清单目录（2019年本）的通知[J]. 宣城市人民政府. 宣城市人民政府公报, 2019(04)
• [4]中国国际移民管理的制度变迁与改革走向 ——基于历史制度主义的研究[D]. 柴敏. 中共上海市委党校, 2020(08)
• [5]当代中国入境非法移民主要类型及治理研究[D]. 林孙俊. 中共中央党校, 2019(01)
• [6]当代中国反境外宗教渗透研究[D]. 林清龙. 华侨大学, 2019(05)
• [7]在华外国人居留制度问题研究[D]. 李明. 南京师范大学, 2019(02)
• [8]许昌市人民政府关于取消和调整市政府部门行政职权事项的决定[J]. 许昌市人民政府. 许昌市人民政府公报, 2018(06)
• [9]中国与哈萨克斯坦宗教管理立法比较研究[D]. 舒媛. 新疆大学, 2016(12)
• [10]市人民政府关于调整和规范市级权力清单的通知[J]. 武汉市人民政府. 武汉市人民政府公报, 2016(04)

标签：教育政策论文;  中国宗教论文;  在华外国人论文;  治理理论论文;  中国现状论文;