一、黑龙江政府采购节支1.4亿(论文文献综述)
张堂云[1](2019)在《GPA框架下中国政府采购安全问题研究》文中研究指明WTO《政府采购协议》(简称GPA)是WTO管辖的一项诸边贸易协议,由各缔约方自愿签署,旨在促进政府采购自由化和国际化。加入GPA是为了履行中国对WTO的承诺,自2007年年底向WTO提交加入GPA申请书以来,中国已提交了6份出价清单。习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上更是向世界宣告要“加快加入世界贸易组织GPA进程”。政府采购作为财政支出的重要组成部分,一直以来被作为一种非关税贸易壁垒用于保护国内经济。加入GPA将是一把“双刃剑”,在为中国企业进入国际政府采购市场提供入场券的同时,也意味着会面临政府采购信息泄密、政府采购市场被瓜分和政府采购功能削弱等安全威胁。伴随着加入GPA进程的加快,确保政府采购安全的重要性日益凸显。然而,国内外现有政府采购安全研究略显单一,缺乏系统性,围绕加入GPA对现有政府采购安全的影响亟待展开深入研究。为此,本研究以习近平总书记提出的“国家总体安全观”为指导,在深入阐释政府采购安全内涵以及政府采购安全维度、设计GPA框架下政府采购安全测度指标体系、剖析政府采购安全的影响机理的基础上,尝试基于系统视角构建GPA框架下中国政府采购安全保障机制。遵循“理论阐释——实证检验——对策探索”的基本思路,利用“GPA框架下中国政府采购安全运行”的自行调研数据、全国层面、省层面及产业层面的宏观统计数据、WTO官方网站数据、OECD国民账户数据、中企联和企业家协会发布的《中国100大跨国公司》数据、联合国世界知识产权组织(WIPO)数据,以及中国政府采购网站发布的资料等,综合运用文献分析法、法律文本比较法、调研访谈法、案例分析法、多元回归分析和联立方程模型等方法,对GPA框架下中国政府采购安全问题展开系统研究,主要内容和结论如下:首先,界定了政府采购安全的内涵,阐释了政府采购安全构成及内在逻辑。在缕析安全和政府采购概念的基础上,探索性地把政府采购安全界定为“在政府采购市场开放的条件下,政府采购主体在实施政府采购行为的过程中能够有效消除和化解潜在风险、抵抗外来冲击,以确保政府采购功能目标能够不受侵害,并得以最大程度实现的客观状态”。政府采购安全的本质是对政府采购相关主体利益的维护,相关利益的多维诉求属性决定了政府采购安全必须是一个涵盖多维目标的体系结构,在综合归纳现有研究的基础上,把政府采购安全细分为政府采购制度安全、市场安全和政策功能安全,并对这种细分进行了理论阐释。其次,对中国政府采购发展脉络进行了系统梳理,试图全面考察中国政府采购的客观状态。在制度层面,政府采购法律法规体系、采管分离的政府采购管理体制、全链条采购监管体系初步建立;在市场层面,采购总规模持续增长,货物、服务和工程三类项目的采购总量呈上升的趋势,采购结构日趋合理,已初步形成了集中采购和分散采购相结合的采购模式,建立了以招投标为主,包含竞争性谈判、询价等多元化的采购方式;在实践中,构建了反腐倡廉、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展的政府采购政策功能体系,并取得一定成效。第三,构建了政府采购安全评价指标体系,并运用该指标对GPA框架下中国政府采购面临的安全冲击程度进行了刻画,还分析了冲击形成的原因。政府采购安全评价在加入GPA前和加入GPA后是不一样的,加入GPA前是对政府采购面临安全冲击的预测性评价,而加入GPA后是对政府采购安全度的监测。在加入GPA前,政府采购制度安全主要通过国内政府采购制度与GPA规制在核心条款上的差异甚至是冲突进行刻画;政府采购市场安全从名义开放程度、“本土偏好”程度和国际竞争力三个二级指标和10个三级指标进行衡量;政府采购功能安全主要是通过GPA规制的政策空间与中国出价清单中政府采购政策功能的排除来刻画。据此对加入GPA前政府采购面临的安全冲击进行预测性评价发现,中国政府采购制度与GPA在价值目标、基本原则、适应范围、采购方式和救济制度等方面存在很大的差异;政府采购名义开放程度高、“本土偏好”程度低、产业国际竞争力尤其是服务业国际竞争力与GPA缔约方相差甚远。造成上述安全冲击的原因主要在于:中国政府采购制度与GPA存在差距、市场开放机会不均等、政府采购政策功能发挥空间受限、政府采购专业人才匮乏,以及中国的国货意识淡薄等。针对加入GPA后政府采购安全度的监测,本研究构建了一套指标体系,包括3个二级指标和“国外供应商投诉率”等在内的13个三级指标,并根据专家评定基于AHP法对各指标进行赋权。第四,探索性构建了政府采购安全影响因素理论模型,并利用微观调研数据进行了实证检验。在梳理、归纳国内外现有研究成果的基础上,阐述了政府采购制度安全、市场安全和功能安全影响因素,以及三种安全内在的逻辑关系,创新性构建了政府采购安全影响因素模型。囿于数据的限制,本研究利用自行调研的微观数据,构建多元回归和联立方程模型,对政府采购安全的影响因素、机制及政府采购安全各维度的交互影响进行实证分析。研究发现:(1)完善政府采购法律法规、明晰的政府采购主体责任、健全的供应商约束机制和规范的政府采购流程,有利于提高政府采购制度安全度。(2)企业国际竞争力、政府采购电子化水平、政府采购政策功能体系、中国自主创新能力,以及掌握GPA缔约方政府采购情况的详细程度,对政府采购市场安全具有正向影响。(3)政府采购功能目标、实施细则、政策功能的责任部门设置及政策功能绩效评价体系,均对政府采购政策功能安全产生明显正向影响。(4)政府采购市场安全与制度安全、制度安全与功能安全、市场安全和政策功能安全均存在双向联动关系,除了政策功能安全对市场安全存在负向影响外,其他均为正向影响。(5)三种安全的交互影响关系在不同区域差异明显;东、中、西三个区域制度安全与政策功能安全存在双向正影响,但中部地区的影响要大于东西部地区;东、中、西部三个区域市场安全对政策功能安全有正向影响,均不显着;西部地区政策功能安全对市场安全存在正向影响,而东、中部地区政策功能安全对市场安全存在负向影响。(5)针对是否列入GPA出价清单而言,列入GPA出价清单对制度安全、市场安全和功能安全三者调节效应大于未列入GPA出价清单的地区。最后,构建集制度、市场和功能三位一体的政府采购安全保障体系。以习近平“总体国家安全观”为指导,针对加入GPA中国政府采购面临的安全冲击,结合政府采购安全影响因素的实证结论,在借鉴GPA缔约方先进经验的基础上,为了实现政府采购安全总目标,建议:在制度层面,需要树立“物有所值”的政府采购制度目标理念,完善政府采购法律法规,规范政府采购管理流程,争取参与国际采购规制制定的话语权;在市场层面,需要调整出价策略,谨慎国有企业出价范围,积极参与国际政府采购市场竞争,积累国际采购经验,提升企业跨国经营能力;在政策功能层面,坚持以问题为导向调整政策功能,完善政府采购实施细则,恢复政府采购技术创新政策功能。除此之外,政府采购安全保障还离不开国际化的政府采购专业人才。
孙亚如[2](2019)在《政府采购促进经济的作用机理及效果研究》文中指出随着国际经济的持续发展,国际间的竞争也越来越强。而这种竞争集中体现在一个国家的经济发展水平上。现如今,经济发展水平俨然成为衡量一个国家综合实力的重要指标之一。因此,为了提高国家的综合实力,各国会采取多种方式促进经济增长,如加速贸易发展、提高自主创新能力、发展节能环保型产品、优化经济结构等。从国家层面出发,政府也可以通过制定促进经济增长的财政政策提高经济效应。政府财政政策的制定与实施关乎着经济发展的方向,是促进国家经济发展的重要工具之一。因此,政府采购作为国家的财政政策之一,不仅能够发挥财政政策的功能,提高经济发展水平,而且能够促进社会市场经济要素均衡发展。但是,就中国而言,政府采购政策起步比较晚,于1995年才开始在部分地区进行试点研究,所以尽管已经经过二十几年的发展,政府采购的功能效应还是并不明显,尤其是政府采购带来的经济效应。所以,本文创新性的利用面板数据模型,在基于政府采购区域经济效应研究的基础上继续细分,从三次产业结构和行业结构深入探究经济效应差异性,为政府采购的政策制定者和实施者提供实证依据,继而提出改进措施。政府采购作为众多财政政策之一,起源于西方国家,距今已有200多年的历史。因其具有经济有效、促进产业结构优化、自主创新、技术研发等多种优点而被国内外众多国家所推崇。基于政府采购具有众多优点,政府采购制度的制定与完善、监管与评估、政策的创新及其功能效应的发挥,尤其是经济效应的发挥受到国家、组织和个人的广泛关注。基于此,为了深入探究中国政府采购制度建立的完备性、政府采购的区域经济效应差异性,本文从政府行为角度出发,对中国政府采购的经济效应进行实证分析。首先,对政府采购基本理论、经济效应、方法研究进行全面的文献综述,并对中国以及地区政府采购政策进行发展现状研究及其存在问题分析。其次,对衡量经济效应的指标进行选取,分别以国内生产总值、三次产业增加值、行业增加值层面进行层层分析。然后,进行模型指标体系的构建,再利用时间序列ARMA模型对缺失的数据进行数据填补并证实数据的合理性与准确性。紧接着,利用面板数据模型对经济效应、三次产业效应、行业效应分别进行模型的选取、模型检验及模型结果分析;在得出回归结果的基础上,从纵向层面和横向层面对经济效应、三次产业效应、行业效应进行数据分析,并从政府行为角度出发对结果进行有效的分析,并探究不足之处。最后,综合面板数据结果对政府采购经济效应、三次产业效应与行业效应分别进行总结,并基于政府视角提出对政府采购的建议与对策。实证分析结果表明:政府采购对经济、三次产业和行业均具有拉动效应,并且这种效应具有显着的差异性。与此同时,三种效应在东中西部也具有显着的差异性。从政府行为角度出发,认为政府作为主体,政府采购政策的制定与实施、政府采购的结构、政府采购力度、政府采购规模和范围、政府采购过程的监督与评价、政府采购信息透明度等多方面因素跟政府采购经济效应等具有一定的关联性。故基于此,认为无论是国家层面还是地区层面,政府都需要根据现实经济发展水平与环境,制定“因地制宜”的政府采购政策;与此同时,积极发现政府采购行为过程中遇到的困难和挑战,及时调整政府相关政策,力争将政府采购政策的功能效应发挥到最强。
陈维峰[3](2019)在《我国政府采购管理模式及运行机制研究》文中提出我国政府采购历经20年的实践与变革,目前已在制度建设、电子化全流程招标和采购规模等方面实现了跨越式发展。然而,现行政府采购管理模式在隶属关系、组织结构、运行机制上的制度缺陷,已经无法满足现实政府采购发展的需要,亟待进行管理模式及运行机制的创新予以解决。论文以省级以下各级人民政府(含省级)的政府采购为研究对象,主要研究内容包括我国现行政府采购管理模式及运行机制分析、政府采购利益相关者及其行为特征分析、政府采购利益相关者相互作用机理分析、政府采购管理模式的创新设计、管理模式创新设计的相对评价以及管理模式匹配运行的机制构建和新管理模式实施的管控流程与保障对策等多方面研究。其中:在对我国现行政府采购管理模式及运行机制的分析研究中,首先对我国政府采购现行管理模式的类型进行归纳梳理,识别出了“严格分散管理”和“区域分散管理”两种主要管理模式。其次对这两种管理模式展开了系统分析,指出了现行管理模式存在的分散管理难沟通、政出多门难管理、各种资源难共享、监管合力难形成等共性问题。此外,还分析指出了“严格分散管理模式”因过于强调分散管理,导致市县(区)政府采购发展不平衡和监管弱化的矛盾相对突出问题;“区域分散管理模式”因其只重视省本级和省会城市的区域集中管理,致使地级市以下各级政府采购同样存在分散管理导致的“信息孤岛”和资源不共享、机构难运行等问题。在政府采购利益相关者行为特征和相互作用机理分析研究中,论文分析了我国政府采购利益相关者的行为特征和相互作用机理,指出了利益相关者及其相互作用机理对政府采购管理模式创新设计的影响。这些影响主要表现为利益相关者作为理性经济人,在追求经济利益最大化为目标的前提下存在着一定的道德风险,信息不对称性是造成委托代理和政府监管成本过高等问题的主要原因。在政府采购活动中利益相关者的行为都是利益最大化内在动机的外在表现,利益相关者的行为规范受政府采购法规、制度等约束因素和竞争环境、组织形式及市场结构的影响。同时,引导和规范政府采购利益相关者的行为,除了政府监管部门的有效监督,更需要高效运行的管理模式及相关机制对参与政府采购活动的利益相关者进行严密的组织与科学的管理。利益相关者的传统研究侧重于单一理论解决局部问题,论文在分析利益相关者相互作用机理的基础上,对各机理之间综合生效原理进行了阐述,明确了经济利益与社会责任的平衡机理在委托代理、激励约束及合作博弈过程的相互影响,将利益相关者决策的内部影响因素与相互之间外部影响因素相结合,并融入与政府采购管理模式匹配的运行机制构建中,是对政府采购利益相关者研究的补充和发展。在政府采购管理模式创新设计研究中,论文针对现行政府采购管理模式存在的过于分散封闭管理导致的资源难共享和只强调省、市区域集中管理,而市县(区)采购运行难的问题仍未有效解决等制度缺陷,以及政府采购利益相关者相互作用机理对管理模式创新设计的影响进行分析,结合现实国情,创新构建了对省级政府采购实施分散管理,市县(区)政府采购按行政区域划分整合后,实施集中管理的“混合管理模式”。该模式对组织结构已经较为合理的省级政府采购实施分散管理,不仅能充分发挥其自主决策的灵活性谋划建设,还能借助自身资源优势让长板更长。对市县(区)政府采购按行政区域划分实施集中管理,这既能克服分散管理的“信息孤岛”困境,还能真正形成统一集中管理的监管合力和更加专业化、规模化批量采购的价格折扣优势。在管理模式创新设计的相对评价研究中,论文验证了创新设计的新管理模式,即混合管理模式相对于现行政府采购管理模式的比较优势。论文首先针对传统网络分析(ANP)、层次分析(AHP)等分析方法存在元素集赋权过于武断,忽视了元素集内部元素在源发性、过渡性、接收性上的结构特征差异对元素权重计算的影响等理论缺陷,提出了发展ANP的尖锥网络分析法即Cone-ANP。在此基础上,考虑到涉及评价管理模式的影响因素众多,因素之间相互依赖,彼此之间存在复杂网络关系的特点,论文构建了能够针对政府采购管理模式进行评价的尖锥网络分析结构。最后,基于尖锥网络分析法Cone-ANP对政府采购严格分散管理模式、区域分散管理模式和混合管理模式进行综合评价。评价的结果表明,混合管理模式明显优于现行的两种政府采购管理模式即严格分散管理模式和区域分散管理模式。在政府采购新管理模式的运行机制、管控流程和保障对策研究中,为保证混合管理模式的高效运行,论文在建构了与其匹配的运行机制后,给出了运行机制的管控流程和保障对策。论文的主要创新有如下三点:其一,创新设计出了有助于我国政府采购区域协同发展的“混合管理模式”。相比现行管理模式,混合管理模式具有监管有力、资源共享、便于协调、更加专业、流程规范、保质高效、易于形成采购的规模效应等特点。一方面,省级政府采购机构继续实施分散管理,能发挥自主谋划建设的主观能动性,借助现有各类资源优势加快其自身发展。另一方面,市县(区)政府采购机构按照行政区域划分进行机构整合后,实施统一集中管理,把以往分散的资源集中使用。具有四个明显优势:一是,解决了市县(区)政府采购机构技术平台相对落后和运行难的问题;二是,市县(区)政府采购机构易于形成监管合力和“拳头”效应,降低管理成本;三是,市县(区)政府采购机构实施集中管理,解决了现行管理模式下各级采购机构因采购规模小、质低价高等现实难题,能够形成采购规模效应和价格折扣优势,提高政府采购效率和采购标的的质量;四是,有利于规避各级政府采购代理机构在监管弱化、委托代理链失管环境下所诱发的违规风险和道德危机。因此,混合管理模式对改善市县(区)政府采购监管难的问题具有现实指导意义。其二,首次创新给出了尖锥网络分析法(Cone-ANP),为验证混合管理模式的相对优势提供了科学合理的评价方法。ANP关于元素集内部自依赖关系和元素集之间相对重要性的比较判断,均采用一种形式为“相对甲来比较甲和乙”的比较逻辑,使得决策者给出的主观判断存在明显的武断随意性。不仅如此,其对元素集赋权所给出的方法也存在着过于武断的理论缺陷。针对这些弊端,论文通过构建一种全新的系统分析结构——尖锥网络分析结构,并经严格理论推导提出了明显优于ANP的新方法即Cone-ANP。Cone-ANP不仅在理论上解决了ANP方法存在的缺陷,提高了评价的科学合理性,而且也在实践上为我国政府采购管理模式评价提供了一个科学有效的评价方法。其三,论文在对我国政府采购利益相关者及行为特点分析的基础上,进行了政府采购利益相关者相互作用机理的分析梳理,系统地提出了我国政府采购利益相关者相互作用的四大机理,即激励约束机理、经济利益与社会责任平衡协调机理、委托代理机理和合作博弈机理,这是发展和深化政府采购理论研究的组合创新。
哈尔滨市财政局[4](2019)在《关于哈尔滨市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告——2019年1月8日在哈尔滨市第十五届人民代表大会第四次会议上》文中指出各位代表:受市人民政府委托,现将哈尔滨市2018年预算执行情况和2019年预算草案报告如下,请予审议。一、2018年预算执行情况2018年,我们积极克服经济下行和国家、省大力推进减税降费对财政收入组织工作的影响,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,全面深入持续贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神,学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈
黑龙江省财政厅[5](2019)在《关于黑龙江省2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》文中提出各位代表:受省人民政府委托,现将黑龙江省2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告提请省十三届人大三次会议审议,并请省政协委员和列席人员提出意见。一、2018年预算执行情况过去的一年,面对复杂的经济形势和突出的收支矛盾,全省各地各部门坚持以习近平
徐纯[6](2017)在《我国国家审计制度变迁研究 ——基于内容分析法》文中研究说明2014年10月,中共十八届四中全会提出,要完善国家审计制度,保障依法独立行使审计监督权。2015年12月8日,中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及《关于实行审计全覆盖的实施意见》等文件,指出要加大改革创新力度,完善审计制度,健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制。2016年5月17日,审计署在《“十三五”国家审计工作发展规划》中进一步强调,要完善审计制度,加大审计力度,创新审计方式,提升审计能力,提高审计效率,依法独立行使审计监督权,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。近年来,在党和政府的重要文献中,多次强调要完善国家审计制度,这既是对过去三十多年审计工作的肯定,更是对未来审计监督在国家治理体系和治理能力现代化进程中,继续发挥更大作用的深切期待和更高的要求。我国国家审计机关自1983年成立以来,在维护人民群众根本利益、推动民主法治建设、维护财政经济秩序、维护国家经济安全、推进改革发展、强化权力监督等方面发挥了重要作用。随着我国大力推进国家治理体系和治理能力现代化,国家审计在国家治理体系中的地位进一步提高。全面深化改革和国家治理现代化不仅为我国国家审计带来了前所未有的发展良机,也对国家审计提出了更高的要求。因此,在我国大力推进国家治理现代化之际,研究如何进一步完善与国家治理体系现代化要求相适应的国家审计制度,从而更好地发挥国家审计在国家治理中的作用成为了当今的重要课题。古人有云:“以铜为鉴,可以正衣冠;以人为鉴,可以明得失;以史为鉴,可以知兴替。”历史总是可以给人以启迪和明鉴。从一定意义上讲,一部审计史也是一部国家的兴衰史,是一部国家治理发展史,是一部不同利益博弈、不同思想交锋、不同文化碰撞、不同制度更替的历史(刘家义,2015)。通过梳理我国国家审计制度自1983年以来的历史发展脉络,阐明国家审计制度演进的基本过程和规律,为进一步完善现代国家审计制度提供分析依据。目前学术界关于国家审计制度变迁的文献资料不多,相关研究也主要集中于国家审计制度的某一具体领域,如绩效审计制度、环境审计制度、预算审计制度等;或者集中于国家审计制度的某一具体内容,如国家审计制度的文化变迁、审计对象的变迁、审计目的的变迁等,;亦或是集中于对国家审计制度变迁某一具体方面的研究,如审计制度变迁的表现、制度变迁的动因或者制度变迁的路径。为了进一步促进现代国家审计制度的完善,并为审计制度的创新与发展提供理论依据和政策建议,因此有必要全面详细地梳理国家审计制度变迁的发展脉络。基于内容分析法,本文以1995年至2015年审计署发布的《关于上一年度中央预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告》(下文简称“政府审计工作报告”)、1984年至2016年历任审计长在全国审计工作会议上所作的报告(下文简称“审计工作会议报告”)以及2003年至2016年审计署发布的审计结果公告等文本资料为研究切入点,梳理和把握从1983年我国现代国家审计制度建立至今的发展变化情况,透过这些国家审计报告及公告内容的发展演变来折射国家审计制度的历史变迁过程,从而使内容描述获得了一定的历史价值。本文既从原理上阐明国家审计制度的产生和发展动因,又通过历史考察阐明国家审计制度演进的一般过程及变化发展规律,从而为现代国家审计制度的创新与发展提供了依据,本研究具有重要的理论意义和现实意义。本文分为九章,各章的主要内容如下:第一章:导论。本章介绍本了本文的研究背景和研究意义,阐述本文的的研究思路和研究方法,制定了研究框架和各章写作安排。本章是本文的整体规划。第二章:文献综述。本章阐述了国家审计制度变迁和内容分析法的相关研究,发现关于国家审计制度变迁的研究主要集中在审计制度变迁的过程、审计制度变迁的动因以及审计制度变迁的路径三个方面;关于内容分析法的研究主要集中在描述性分析、比较分析、情感分析、趋势分析和可读性分析五个方面。本章通过文献综述,发现研究机会,这是本文的研究前提。第三章:理论基础。本章首先对公共受托责任理论、免疫系统理论、国家良治理论以及新公共管理理论进行深入辨析后,提出社会公共活动中的利益冲突和信息不对称问题是国家审计制度产生的基础。然后,结合近代制度学派制度变迁理论、新制度学派制度变迁理论、马克思主义制度变迁理论以及我国制度经济学家的主要观点,探究了我国国家审计制度变迁的动因。第四章:国家审计制度的理论分析框架。本章构建了由国家审计体制和国家审计机制两部分内容组成的国家审计制度理论分析框架。基于国家审计在国家治理中的地位、国家审计功能、国家审计根本目标和国家审计组织体制,探讨了国家审计体制。从审计组织方式、审计实施方式、审计评价方式、审计结论作出、审计报告方式、审计成果运用和审计人员管理等七个方面分析了国家审计机制。通过构建该理论框架,为后文进一步研究国家审计制度的变迁奠定基础。第五章:国家审计制度变迁的过程。本章基于国家审计制度的理论分析框架,以政府审计工作报告、审计工作会议报告以及审计结果公告为研究切入点,运用内容分析法对以上报告及公告进行词频分析、关键词分析、语义网分析、聚类分析、情感分析以及主题分析,全面细致地梳理和把握了从1983年我国现代国家审计制度确立至今的发展变化情况,透过这些国家审计报告及公告内容的发展演变折射国家审计制度的历史变迁过程。第六章:国家审计报告及公告的可读性分析。本章运用中文可读性公式分别计算政府审计工作报告、审计工作会议报告以及审计结果公告的的可读性得分,并与相关审计信息接收者的受教育程度相配比,在此基础上综合评价政府审计工作报告、审计工作会议报告以及审计结果公告的可读性水平,检验国家审计信息的传递效率和效果。第七章:国家审计制度变迁的动因分析。本章基于国家审计制度变迁的理论分析,探讨了国家审计制度变迁发展的根本原因和直接原因。其中,根本原因是国家治理中利益相关者的利益冲突和协调,直接原因是政治、经济、法律、文化以及技术环境的变化促进了国家审计在国家治理中的地位和作用的提升。第八章:完善国家审计制度的政策建议。本章从创新国家审计的对象和内容、创新国家审计的方式方法、完善审计结果报告及公告制度、完善审计结果落实制度四方面提出了完善国家审计制度的具体政策建议。第九章:研究结论与未来展望。本章对全文的主要研究结论和研究局限性进行了总结,并对国家审计制度和内容分析法的后续研究方向和领域进行了展望。从主要方面归纳,本文的创新点集中体现在以下方面:一、创造性地将内容分析法运用于国家审计研究目前,国外学者将内容分析法广泛应用于新闻传播学、图书情报学、社会学、心理学、行为学等社会科学领域。在国内,内容分析法也已被逐步运用于新闻传播学、社会学、图书情报学、管理学等领域,但还没有专家学者将内容分析法运用于审计领域的研究,尤其是国家审计研究。本文运用内容分析法研究国家审计-制度的变迁问题,一方面拓展了内容分析法的运用范围,另一方面,为研究国%审计问题提供了崭新的研究方法。可读性分析是内容分析法的重要内容。本文创造性地运用中文可读性公式研究国家审计报告及公告的可读性水平。目前,我国学者针对中文可读性的研究主要是借鉴外国学者发明的可读性公式,如Flesch公式、Lix指数等,研究中英文教材、文学作品、新闻报道以及上市公司年报、内部控制报告、企业社会责任报告等的可读性问题。但不足之处在于直接借用英文可读性公式来测量中文文本,由于中英文句子结构和文字构造都不尽相同,这不免会造成削足适履的尴尬情形。本文基于台湾学者宋曜廷(2013)和刘忆年(2015)开发的中文可读性公式,综合研究了国家审计报告及公告的可读性问题,拓展了国家审计的研究空间。此外,本文还开发了研究国家审计报告的情感词典。Tim&Bill(2011)通过研究1994年至2008年间上市公司年度报表,发现根据《哈佛词典》的释义,在报告中有四分之三被认定为是消极词汇的词语在财务领域并不是消极词汇。同样地,在《辞海》或者《现代汉语词典》中被定义为消极的词汇在审计研究领域也不一定是消极词汇。基于此,本文开发出了一份适用于审计报告研究领域的情感词典,包含审计报告中常用的积极词汇和消极词汇,以便更好地衡量审计信息所传递的情感内容。二、构建了基于内容分析法的国家审计制度理论分析框架目前学术界关于国家审计制度的相关研究不少,但是系统地研究并构建国家审计制度分析体系的文献极少。厘清国家审计制度的内涵,并建立研究架构是分析国家审计制度及其变迁的根本。本文认为,国家审计制度是国家公共利益关系中利益冲突和信息不对称问题导致的,是国家为了解决信息不对称问题、缓解国家与相关利益关系人的利益冲突、维护国家公共利益而作出的制度安排。国家审计制度分析框架包含国家审计体制和国家审计机制两部分内容。国家审计体制包含国家审计的地位、功能、根本目标和组织体制等内容,国家审计机制包含审计组织方式、实施方式、评价方式、结论作出、报告方式、成果运用、人员管理等。基于这一国家审计制度分析框架,本文对政府审计工作报告、审计工作会议报告以及审计结果公告进行了编码,并在此基础上进行内容分析。三、创新性地阐释国家审计制度产生的基础目前学术界广泛接受的关于国家审计制度产生的理论主要有:公共受托责任理论、免疫系统理论、国家良治理论、新公共管理理论等。通过对上述理论的辨析和探讨,基于马克思主义国家学说,本文提出社会公共活动中的利益冲突和信息不对称问题是国家审计制度产生的基础。国家通过治理体制及机制配置和运行权力,规定和调整国家、社会和个人的利益关系,以及国家内部各利益集团的利益关系。国家审计就是国家、社会、个人利益关系的调整过程,是维护国家公共利益的过程。在国家代表和集中的利益关系中普遍存在着利益冲突的现象,利益冲突是利益主体间的动态博弈过程,主要通过协商、调整、合作、互动等方式解决。国家审计就是为协商和调整国家代表的利益关系中的利益冲突而建立的制度安排。信息不对称问题是由公共利益关系中的相关利益关系人之间的利益冲突导致的,是国家审计产生的重要基础。
黑龙江省财政厅[7](2017)在《关于黑龙江省2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》文中研究表明各位代表:受省人民政府委托,现将黑龙江省2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告提请省十二届人大六次会议审议,并请省政协委员和列席人员提出意见。一、2016年预算执行情况过去一年,全省各级政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会
王东[8](2015)在《政府采购促进中小企业发展的政策研究》文中研究表明中国的政府采购制度发端于1995年启动的政府采购试点活动,并从2000年起在全国范围内全面展开。随着中国经济体制改革的不断深入,政府采购市场日益呈现出蓬勃发展的态势,政府采购份额也日益增加。2003年正式实施的《中华人民共和国政府采购法》标志着我国的政府采购制度体系的正式建立,实施12年来在规范政府的采购行为方面发挥了重要作用,全国政府采购规模不断扩大。随着我国政府采购制度的快速发展,其所具备的宏观经济调控的公共政策性功能也开始受到重视,理论界和实务界对政府采购政策性功能的理论研究和实务拓展也在深入开展。一个基本的共识是,政府采购制度的功能不仅仅是提高政府采购的效率和效益,实现节约财政资金的目标,同时它还承担了一系列的公共政策功能。基于对政府采购应当发挥更多的公共政策功能的共识,《政府采购法》在明确了政府采购“提高财政资金的使用效益”这一基本价值目标的同时,确定了政府采购有助于实现“保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展”这三个公共政策目标,为政府采购发挥其公共政策功能奠定了合法基础。促进中小企业发展是当前我国政府采购理论和实践中重点关注的政策性目标。但是,就中国目前的理论研究和实践运行来看,政府采购促进小企业发展的政策尚未形成规范和系统的政策体系。在当前中国中小企业面临着巨大的发展考验的情势下,对如何完善政府采购促进中小企业发展的政策体系建设这一问题进行系统的理论研究具有重要现实意义。正是基于此,本文选择了这一重要议题进行研究。从目前中小企业参加政府采购实践状况来看,获得政府采购项目的中小企业结构严重失衡,其表现主要有以下三点:(1)有能力参与政府采购并获得政府采购扶持型政策利益的中小企业的数量相对中小企业总数还是太少;(2)参与政府采购及成功中标的中小企业所属行业比例严重失衡,销售型中小企业居多,政府采购扶持性政策对生产型和科技创新性中小企业的政策覆盖还是不够;(3)政府采购促进中小企业发展政策执行出现扭曲现象,歧视性和限制性规定仍然变相存在。本文对如何完善和优化促进中小企业发展的政府采购政策体系进行深入研究,以期对政府采购实践实践产生有益的理论指导,从而使得促进中小企业发展的政策目标真正能在实践中“开花结果”,这正是本文研究所具有的重要的理论意义。本文研究有助于深刻地认识政府采购促进中小企业发展的政策功能效用,把握政府采购促进中小企业发展政策在实践中存在的问题,为完善我国政府采购促进中小企业发展政策体系提供较为可行的理论建议,并为研究我国政府采购其他公共政策目标的实现路径与政策结构提供一个可行的研究框架,有助于推动政府采购制度的完善与发展。同时,本文从政府采购政策的角度研究促进中小企业发展问题,因此本文的研究结论对于完善我国促进中小企业发展的政策体系也做出了一定的贡献。全文共有七章,从内容结构上可分为四部分。第一部分为理论准备部分,由第1和第2章构成。在这一部分中,本文首先阐述了当前研究中国政府采购促进中小企业发展这一问题的理论价值和现实意义。因为中小企业在现代市场经济条件下所具有的不可取代的自身优势,促进中小企业的发展已经成为各国制定经济复苏战略的重要举措。同时,中小企业的繁荣发展对于创造新就业机会、改变收入分配格局、维持社会稳定具有重要作用;中小企业的发展还推动了城市化进程,为经济持续发展起到动力源的作用;当前对中国政府采购促进中小企业发展的政策研究最重要最直接的现实价值是对帮助中小企业解决当前发展所遭遇的困难提供政策支持。其次,对国内外学者关于政府采购促进中小企业发展政策的理论研究成果的进行了回顾。通过文献回顾可以发现,政府采购的政策功能研究已经成为一个多学科领域都非常重视的问题,特别是经济学、法学和公共管理学都从不同的学科角度开展了许多有益的研究工作。对这个问题的大量理论研究推动了对包括促进中小企业发展在内的政府采购公共政策功能研究的深入。这也反映了经济社会发展的深刻变化给政府带来了制订促进中小企业发展政策的巨大压力,这使得政府及理论界积极探索通过政府采购促进中小企业发展的政策创新。基于以上不同学科开展的理论研究,学者提出了通过政府采购促进中小企业发展的不同建议,但是因为研究角度受限而使得对政策体系的建构系统系和全面性不足。在对文献回顾和评述后,本文对“中小企业”、“政府采购”和“企业发展”等概念进行了内涵和外延的界定,进一步明确了本文研究对象的概念边界。在此基础上,对政府采购促进中小企业发展的必要性和正当性进行了分析,指出中国中小企业当前所遭遇的发展困难需要政府提供支持性政策,而政府采购的公共政策功能是促进中小企业发展的正当性基础。从市场失灵与政府干预理论出发分析了政府采购能够促进中小企业发展的内在原理,从政策工具理论出发分析了政府采购如何促进中小企业发展的作用机制。本文认为政府采购政策影响和改变中小企业的生存条件,可以促进生产要素在不同规模和类型的企业间进行合理配置,可以发挥政策杠杆作用促使中小企业发展方式的优化转型。本文的第二部分是现状研究部分,由第3章、第4章和第5章构成。在该部分内容中,主要采用内容分析法对我国政府采购促进中小企业发展的政策体系现状进行量化分析,分析对象设定为中央和地方层面的政府采购法律与政策文本。通过对相关政策文本的共性关键词的逐级提取和分析,对现有政策类型进行类目划分和作用路径分析,逐步展示了当前政府采购促进中小企业发展政策的结构,最后完成了对政策体系的整体描绘。政府采购促进中小企业发展政策是一个体系,体系内包含多个具有不同作用的政策类型和政策工具,体系外又与多个其它政策密切关联并协同发挥促进中小企业发展的政策效用。本文重点研究了政府采购促进中小企业发展政策体系内部的政策构成现状,并评估了政府采购促进中小企业发展政策体系中具有不同作用的政策类型和政策工具的地位和事实效果。本文对我国政府采购促进中小企业发展的政策进行类型结构评价的思路是:(1)搜集我国现有的政府采购促进中小企业发展政策文本以确定研究样本范围;(2)从多个角度(维度)入手建立各类政府采购促进中小企业发展政策的评价特征指标,并进行政策现状评价;(3)运用公共政策类型的相关理论建立我国政府采购促进中小企业政策的类型结构模型,并对每一类政策在实践中的现状进行评价,从而描绘出每一类政策在当前政策体系中地位和作用的基本图景。第3章完成了政策样本分析和特征指标评价,第4章完成政策类型分析和结构评价。第3章主要运用内容分析法对当前中国政府采购政策体系进行现状分析和评价。首先,筛选现有中国促进中小企业发展的政府采购法律和政策文本作为内容分析样本,共得到68篇政策文本作为分析样本,即到本文写作完成时我国共有68个有效的政策文件正在发挥着引导和规范政府采购促进中小企业发展的作用;其次,依据公共政策工具研究范式的相关理论拟定分析框架,然后将各个分析文本中的内容进行编码并定义分析单元,随后把符合框架的次级单元政策编号后归入分析框架中进行统计,结果发现在68个政策文本中共有246个条文是对政府采购促中小企业发展政策的直接规定,通过对这些条文进行内容分析,剔除重复内容并提取关键词最后得到107个词组,代表了在执行政府采购促进中小企业政策时所采取的具体措施,即是为了实现政策目标而设置的具体政策工具。通过对这些政策工具的内容对比和所属样本条文的归属地的回溯分析,本文认为,不同样本条文内容的高相似度反映了在当前中国政府采购政策制定时,大多数地方政策制定者缺乏对政府采购政策目标与实施路径的科学认识,缺乏对本地区政策需求的准确把握,缺乏对实施政府采购促进中小企业发展政策与具体政策工具的实践创新。在第3章分析结果的基础上,第4章对当前政府采购促进中小企业政策类型结构进行了分析与评价。主要借鉴美国学者Lowi的经典政策类型模型核心内容对中国当前政府采购促进中小企业发展的政策进行类型划分并建立类型结构模型。本文选择政府采购具体政策所蕴含的执行强制力强弱度作为政府采购政策类型化的主要区分因素,并结合政府采购不同政策功能发挥作用的途径和范围,将政府采购政策分为“规制型政策”、“分配型政策”、“激励型政策”和“环境型政策”四大类,并指出就目前中国政府采购促进中小企业发展政策类型结构来看,规制型政策数量太多且缺乏灵活性,容易造成政策执行中的阻滞现象;分配型政策数量最少,政策工具单一,是整个政府采购促进中小企业发展政策体系的最大短板;激励型政策虽然已经初步运用一些激励型政策工具,但实施效果不大明显,主要原因在于目前被施用的政府采购促进中小企业发展的激励型政策大多强制力不足;环境型政策类型较少,政策效果不太明显,没有发挥社会化的第三方服务组织在对中小企业的业务培训和相关信息的咨询的功能,政策环境的建设主要依靠行政权力推动。第5章是对中国政府采购促进中小企业发展政策的运行实践进行的分析。主要对中小企业资格认定标准和程序、采购份额预留、采购评审优惠、采购合同分包等具体措施的实施状况和存在问题进行了分析,并指出对政府采购促进中小企业发展政策的理论研究和实践认识不足是导致政策效果不佳的主要原因。本文的第三部分是国外经验的介绍和借鉴部分,由第6章构成。本文主要对美国、英国、韩国这三个国家和欧盟的政府采购促进中小企业发展政策的特点进行了归纳。通过分析,本文认为当前我国可从通过制定完备的政策体系来保障政策效力实现、以创新发展为导向设计政府采购政策工具、构建统一协调的政府采购政策管理和监督体系、大力推动电子化政府采购平台建设等方面学习典型国家的有益经验以实现促进中小企业发展的政策目标。本文的第四部分是对策建议部分,由第7章构成。该部分在前文分析的基础上提出了优化我国政府采购促进中小企业政策体系的对策建议。在对优化政府采购促进中小企业发展政策体系的基本原则和思路分析的基础上,得出结论:可以从“完善和落实规制型政策中对中小企业的权利倾斜性配置、大力推行合作伙伴型政府采购合同分包模式、建设全方位的责任追究和权利救济制度”三个方面优化政府采购促进中小企业发展的规制型政策;从“创新分配型政策的配置方式、设置多样化的评审优惠措施”两个方面优化政府采购促进中小企业发展的分配型政策;从“强化激励型政策的效力实现机制、建立激励政策需求的表达机制、促进信用担保制度的推广应用、加强电子化政府采购建设”等四个方面优化政府采购促进中小企业发展的激励型政策;从“建立多元化的中小企业服务机构体系和向参加政府采购的中小企业提供专业化服务”两个方面优化政府采购促进中小企业发展的环境型政策。
陆昊[9](2015)在《政府工作报告》文中认为各位代表: 现在,我代表省人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位省政协委员提出意见。 一、2014年工作回顾 过去的一年,我省经济发展遇到了多年未有的挑战和复杂局面。在党中央、国务院和省委的正确领导下,我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中?
黑龙江省财政厅[10](2014)在《关于黑龙江省2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告》文中指出各位代表: 受省人民政府委托,现将黑龙江省2013年预算执行情况和2014年预算草案提请省十二届人大三次会议审议,并请省政协委员提出意见。 一、2013年全省预算执行情况 据快报统计,2013年全省公共财政收入1277.4亿元,增长9.8%;公共财政支出3369.2亿元,增?
二、黑龙江政府采购节支1.4亿(论文开题报告)
(1)论文研究背景及目的
此处内容要求:
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例:
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
(2)本文研究方法
调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、黑龙江政府采购节支1.4亿(论文提纲范文)
(1)GPA框架下中国政府采购安全问题研究(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
导论 |
一、研究背景与意义 |
二、国内外研究现状 |
三、研究目标、内容、思路与方法 |
四、创新点与不足之处 |
第一章 GPA框架下中国政府采购安全的理论分析 |
第一节 基本概念界定 |
一、安全 |
二、GPA框架 |
三、政府采购 |
四、政府采购安全 |
第二节 政府采购安全的理论依据 |
一、习近平总体国家安全理论 |
二、国际贸易中国家利益理论 |
三、演化博弈理论 |
四、政府干预经济理论 |
五、竞争优势理论 |
第三节 政府采购安全的构成及评价指标体系 |
一、政府采购安全构成的理论阐释 |
二、政府采购安全的实现路径 |
三、政府采购安全的评价指标体系构建 |
第四节 政府采购安全的作用机理与假说 |
一、政府采购制度安全的影响因素及假说 |
二、政府采购市场安全的影响因素及假说 |
三、政府采购功能安全的影响因素及假说 |
四、GPA框架下政府采购安全的内在机理及假说 |
第二章 中国政府采购现状分析 |
第一节 中国政府采购制度建立与发展 |
一、中国政府采购制度的演变历程 |
二、政府采购法律法规运行流程 |
三、采管分离的政府采购管理体制 |
四、全链条的政府采购监管体制 |
第二节 中国政府采购市场发展现状 |
一、政府采购市场规模 |
二、政府采购市场结构 |
三、政府采购的主要模式 |
四、政府采购的常用方式 |
五、中国政府采购市场开放程度 |
第三节 中国政府采购功能现状及实践效果 |
一、政府采购资源配置功能效应 |
二、购买社会公平的政策功能效果 |
三、维护国家安全政策功能实践 |
第三章 GPA框架下中国政府采购面临的安全冲击及原因分析 |
第一节 GPA框架下中国政府采购面临的制度安全冲击 |
一、政府采购目标价值的冲击 |
二、政府采购基本原则的冲击 |
三、政府采购适应范围的冲击 |
四、政府采购方式的冲击 |
五、政府采购救济制度的冲击 |
第二节 GPA框架下中国政府采购面临的市场安全冲击 |
一、政府采购名义开放程度 |
二、政府采购的“本土偏好”程度 |
三、中国与GPA缔约方国际竞争力比较 |
第三节 GPA框架下中国政府采购面临的政策功能安全冲击 |
一、GPA规制中政府采购政策功能的界定 |
二、中国出价清单中政府采购政策功能的安排 |
三、中国政府采购政策功能安全冲击维度与程度 |
四、中国政府采购政策功能安全冲击的典型案例 |
第四节 GPA框架下中国政府采购面临安全冲击的原因 |
一、中国政府采购制度不完善 |
二、政府采购市场开放机会不均等 |
三、政府采购政策功能发挥空间有限 |
四、政府采购专业人才匮乏 |
五、政府采购国货意识谈薄 |
第四章 GPA框架下中国政府采购安全影响因素的实证检验 |
第一节 问卷调查 |
一、调查问卷设计 |
二、开展问卷调查 |
第二节 调查问卷描述性统计 |
一、样本特征分析 |
二、问卷的统计性描述 |
第三节 调查问卷的信度和效度分析 |
一、调查问卷的信度分析 |
二、调查问卷的效度分析 |
第四节 GPA框架下政府采购安全的影响因素实证检验 |
一、基准模型设定 |
二、基准回归结果分析 |
三、是否列入GPA清单的调节效应 |
四、联立方程实证检验 |
五、实证研究结论 |
第五章 GPA缔约方维护政府采购安全的经验借鉴 |
第一节 GPA缔约方政府采购制度体系 |
一、完善政府采购法律法规体系 |
二、政府采购管理体制建设 |
三、公开透明的政府采购制度 |
第二节 GPA缔约方维护政府采购市场安全的举措 |
一、政府采购市场开放出价策略 |
二、以“国家安全”为由歧视其他国家产品 |
三、设置国际贸易隐形壁垒 |
四、GPA缔约方国政府采购市场实际开放程度 |
第三节 GPA缔约方政府采购政策功能实践 |
一、GPA缔约方中央采购实体的作用分析 |
二、GPA缔约方政府采购政策功能的构成及分布特征 |
三、GPA缔约方实施政府采购政策功能的具体措施 |
第四节 GPA缔约方确保政府采购安全的经验借鉴 |
一、完善政府采购法律与制度体系 |
二、增强政府采购市场国际风险防范能力 |
三、注重政府采购政策功能与GPA规制的契合 |
第六章 GPA框架下中国政府采购安全的体系构建 |
第一节 GPA框架下中国政府采购安全目标定位 |
一、政府采购安全总目标 |
二、政府采购安全具体目标 |
第二节 构建开放式现代化的政府采购制度 |
一、树立“物有所值”的政府采购制度目标理念 |
二、完善政府采购法律法规体系 |
三、规范政府采购管理制度 |
四、主动参与国际政府采购规制的制定 |
第三节 增强政府采购市场风险防范能力 |
一、合理调整GPA出价清单策略 |
二、积极开拓国际政府采购市场 |
三、提升本土企业跨国经营能力 |
四、培育政府采购国际化的专业人才 |
第四节 GPA框架下政府采购政策功能实现策略 |
一、以问题为导向对政府采购政策功能进行顶层设计 |
二、完善政府采购政策功能实施细则 |
三、设置“国货标准”等隐形贸易壁垒 |
四、恢复实施技术创新政策功能 |
结语 |
一、主要结论 |
二、研究展望 |
参考文献 |
攻读博士学位期间的研究成果 |
附录1 |
致谢 |
(2)政府采购促进经济的作用机理及效果研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
第一章 绪论 |
第一节 研究背景 |
第二节 研究意义 |
一、理论意义 |
二、现实意义 |
第三节 研究目的和方法 |
一、研究目的 |
二、研究方法 |
第四节 研究内容和技术路线 |
一、研究内容 |
二、技术路线 |
第五节 论文主要创新点 |
第二章 文献综述 |
第一节 政府采购基本理论 |
一、政府采购的起源 |
二、政府采购的定义 |
三、政府采购的功能 |
四、政府采购的评价 |
第二节 政府采购与经济效应的关系分析 |
一、政府采购经济效应的作用机理 |
二、政府采购经济效应的研究概况 |
第三节 政府采购经济效应的方法研究 |
一、面板数据理论模型 |
二、时间序列ARMA模型 |
第四节 文献述评 |
第三章 中国政府采购发展现状分析 |
第一节 中国政府采购发展历程及现状 |
第二节 地区政府采购发展历程及现状 |
第三节 政府采购存在的问题 |
一、政府采购力度不足 |
二、政府采购功能发挥力度不强 |
三、政府采购信息透明度弱 |
四、政府采购评价与监管机制不健全 |
第四节 本章小结 |
第四章 政府采购经济效应的实证分析 |
第一节 政府采购经济效应指标体系的构建及模型选择 |
一、模型指标体系的构建 |
二、数据预处理 |
第二节 政府采购经济效应分析 |
一、面板数据相关检验以及模型选择 |
二、面板数据回归结果分析 |
三、结论 |
第三节 政府采购三次产业效应分析 |
一、面板数据相关检验以及模型选择 |
二、面板数据回归结果分析 |
三、结论 |
第四节 政府采购行业效应分析 |
一、面板数据相关检验以及模型选择 |
二、面板数据回归结果分析 |
三、结论 |
第五节 本章小结 |
第五章 结论、建议与展望 |
第一节 研究结论 |
第二节 研究建议 |
一、优化政府采购结构 |
二、建立针对性政府采购规章制度 |
三、扩大政府采购规模和范围 |
四、提高信息公开透明度 |
五、建立监督和评价机制 |
第三节 研究展望 |
参考文献 |
附录 |
致谢 |
硕士期间发表的学术论文及研究成果 |
(3)我国政府采购管理模式及运行机制研究(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
第1章 绪论 |
1.1 选题背景 |
1.2 研究目的和意义 |
1.2.1 研究目的 |
1.2.2 研究意义 |
1.3 相关概念界定与理论基础 |
1.3.1 相关概念界定 |
1.3.2 理论基础 |
1.4 相关研究现状及最新进展分析 |
1.4.1 相关研究现状 |
1.4.2 最新进展分析 |
1.5 研究内容、方法与技术路线 |
1.5.1 主要内容 |
1.5.2 研究方法 |
1.5.3 技术路线 |
第2章 我国政府采购管理模式及运行机制分析 |
2.1 我国政府采购现行管理模式的类型 |
2.1.1 严格分散管理模式 |
2.1.2 区域分散管理模式 |
2.2 严格分散管理模式分析 |
2.2.1 严格分散管理模式的组织结构 |
2.2.2 严格分散管理模式的管理目标 |
2.2.3 严格分散管理模式的管理制度 |
2.3 区域分散管理模式分析 |
2.3.1 区域分散管理模式的组织结构 |
2.3.2 区域分散管理模式的管理目标 |
2.3.3 区域分散管理模式的管理制度 |
2.4 我国政府采购的运行机制 |
2.4.1 计划机制 |
2.4.2 组织机制 |
2.4.3 协调机制 |
2.4.4 控制机制 |
2.5 现行管理模式存在的问题及其成因分析 |
2.5.1 现行管理模式存在的问题 |
2.5.2 现存问题的成因分析 |
2.6 政府采购运行机制存在的问题及成因分析 |
2.6.1 运行机制存在的问题 |
2.6.2 现存问题的成因分析 |
2.7 本章小结 |
第3章 我国政府采购的利益相关者及行为特征分析 |
3.1 政府采购利益相关者的识别 |
3.1.1 利益相关者识别的目的 |
3.1.2 利益相关者识别的方法 |
3.2 政府采购利益相关者分类 |
3.2.1 监管机构 |
3.2.2 采购人 |
3.2.3 代理机构 |
3.2.4 供应商 |
3.3 政府采购监管机构的行为特征分析 |
3.3.1 重项目资金审批轻使用效率监管 |
3.3.2 重采购方式管控轻供应市场调研 |
3.3.3 重程序规范管理轻采购结果评价 |
3.3.4 重质疑投诉处理轻采购风险防控 |
3.3.5 具有促进区域经济发展的目标导向 |
3.4 采购人的行为特征分析 |
3.4.1 重资金申请轻采购标的有效利用 |
3.4.2 重产品高尖轻采购成本合理预算 |
3.4.3 重交货期限轻中标产品质量验收 |
3.4.4 重突击采购轻资金使用长远规划 |
3.4.5 具有化整为零的采购倾向 |
3.5 代理机构的行为特征分析 |
3.5.1 重采购需求把关轻市场信息掌控 |
3.5.2 重质疑投诉防控轻个性需求考量 |
3.5.3 重采购程序规范轻采购结果验收 |
3.5.4 具有规范政府采购的公共服务导向 |
3.6 供应商的行为特征分析 |
3.6.1 重竞争博弈轻长期信誉培育 |
3.6.2 重交易结果轻售后服务兑现 |
3.6.3 重近期利益轻品牌信用维护 |
3.6.4 具有追求经济利益最大化的价值取向 |
3.7 本章小结 |
第4章 我国政府采购利益相关者相互作用机理分析 |
4.1 激励约束机理 |
4.1.1 政府对采购人的激励约束机理 |
4.1.2 政府对供应商的激励约束机理 |
4.1.3 政府对代理机构的激励约束机理 |
4.2 经济利益与社会责任平衡协调机理 |
4.2.1 供应商的经济利益与社会责任平衡协调机理 |
4.2.2 采购人的经济利益与社会责任平衡协调机理 |
4.2.3 代理机构的经济利益与社会责任平衡协调机理 |
4.3 委托代理机理 |
4.3.1 采购人对供应商的委托代理机理 |
4.3.2 采购人对代理机构的委托代理机理 |
4.4 合作博弈机理 |
4.5 本章小结 |
第5章 我国政府采购管理模式的创新设计 |
5.1 管理模式创新设计的主要影响因素 |
5.1.1 外部环境因素 |
5.1.2 内部环境因素 |
5.2 管理模式创新设计的思路 |
5.2.1 机构整合形成政府采购批量规模效应 |
5.2.2 规范机构隶属关系理顺沟通协调渠道 |
5.2.3 集中优势资源形成机构统一监管合力 |
5.2.4 形成专业化的优势确保政府采购质量 |
5.3 管理模式创新设计的主要内容 |
5.3.1 混合管理模式的组织结构 |
5.3.2 混合管理模式的管理目标 |
5.3.3 混合管理模式的管理制度 |
5.3.4 混合管理模式的实现路径 |
5.4 本章小结 |
第6章 我国政府采购管理模式创新(混合管理模式)的相对评价 |
6.1 相对评价的目的 |
6.2 相对评价的方法构建(尖锥网络分析法) |
6.2.1 相关基础知识 |
6.2.2 ANP的方法缺陷 |
6.2.3 尖锥元素集结构与尖锥网络分析结构 |
6.2.4 尖锥网络分析的权重计算方法 |
6.2.5 尖锥网络分析的方法步骤 |
6.3 对比验证分析 |
6.3.1 系统结构不存在锥顶元素情形下的验证 |
6.3.2 系统结构存在锥顶元素情形下的验证 |
6.3.3 对验证分析的补充说明 |
6.4 管理模式相对评价的尖锥网络分析结构 |
6.4.1 政府采购管理模式评价指标体系构建 |
6.4.2 政府采购管理模式尖锥网络结构建构 |
6.5 管理模式相对评价的信息获取 |
6.5.1 锥底元素相对于锥顶元素的相对权重 |
6.5.2 锥底元素之间的相对权重 |
6.5.3 锥底元素的极限排序权重 |
6.6 管理模式创新设计的相对评价结论 |
6.7 本章小结 |
第7章 我国政府采购新管理模式运行的机制构建 |
7.1 政府采购运行机制构建的目标及原则 |
7.1.1 政府采购运行机制构建的目标 |
7.1.2 政府采购运行机制构建的原则 |
7.2 政府采购运行机制的构建 |
7.2.1 以信息集成为基础的计划保障机制 |
7.2.2 以容错信任为前提的组织保障机制 |
7.2.3 以资源共享为核心的协调保障机制 |
7.2.4 以激励评价为手段的控制保障机制 |
7.3 本章小结 |
第8章 政府采购混合管理模式实施的管控流程与保障对策 |
8.1 混合管理模式实施的管控流程 |
8.1.1 突出业务流程关键环节的管控 |
8.1.2 加强信息流程安全运行的防护 |
8.1.3 建立完善的信用流程监管体系 |
8.1.4 规范政府采购供应商市场秩序 |
8.2 混合管理模式实施的保障对策 |
8.2.1 依托互联网技术实现多元监管的系统化 |
8.2.2 强化采购预算编制管理把好预算质量关 |
8.2.3 发挥省公共资源优势实现市县协同发展 |
8.2.4 强化认识形成文化管理的采购文化氛围 |
8.2.5 借助院校力量加快政采专业人才的培养 |
8.3 本章小结 |
第9章 总结与展望 |
9.1 主要结论 |
9.2 论文的创新点 |
9.3 论文局限与未来展望 |
9.3.1 论文研究的局限 |
9.3.2 研究的未来展望 |
参考文献 |
作者简介及在学期间所取得的科研成果 |
致谢 |
(4)关于哈尔滨市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告——2019年1月8日在哈尔滨市第十五届人民代表大会第四次会议上(论文提纲范文)
一、2018年预算执行情况 |
(一) 一般公共预算执行情况 |
1. 全市一般公共预算执行情况。 |
2. 市本级一般公共预算执行情况。 |
(二) 政府性基金预算执行情况 |
1. 全市政府性基金预算执行情况。 |
2. 市本级政府性基金预算执行情况。 |
(三) 国有资本经营预算执行情况 |
1. 全市国有资本经营预算执行情况。 |
2. 市本级国有资本经营预算执行情况。 |
(四) 社会保险基金预算执行情况 |
1. 全市社会保险基金预算执行情况。 |
2. 市级社会保险基金预算执行情况。 |
(五) 地方政府债务情况 |
1. 全市政府债务情况。 |
2. 市本级政府债务情况。 |
(六) 落实市人大有关决议和审议意见情况 |
(七) 主要财政工作和支出政策落实情况 |
1. 攻坚克难抓收入, 保证了财政收入稳定增长。 |
2. 创新财政投入方式, 发挥了财政资金引导放大效应。 |
3. 精准施策扶产业, 促进了全市经济转型升级。 |
4. 集中财力保民生, 提高了基本公共服务供给能力。 |
5. 深化改革强管理, 推进了现代财政制度建设。 |
二、2019年预算草案 |
(一) 一般公共预算 |
(二) 政府性基金预算 |
(三) 国有资本经营预算 |
(四) 社会保险基金预算 |
(五) 2019年主要财政工作和支出政策安排 |
1. 大力挖潜增收, 持续做大财政蛋糕。 |
2. 加大民生投入, 让全市人民共享改革发展成果。 |
3. 决胜全面小康, 支持打好“三大攻坚战”。 |
4. 聚力产业振兴, 助推经济发展质量不断提升。 |
5. 坚持向管理要效益, 扎实推进财政改革创新。 |
(5)关于黑龙江省2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告(论文提纲范文)
一、2018年预算执行情况 |
二、2019年预算安排情况 |
三、2019年预算执行重点保障措施 |
(6)我国国家审计制度变迁研究 ——基于内容分析法(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
第一章 导言 |
第一节 研究背景与研究意义 |
一、研究背景 |
二、研究意义 |
第二节 研究思路与研究方法 |
一、研究思路 |
二、研究方法 |
第三节 研究框架 |
第二章 文献综述 |
第一节 国家审计制度变迁文献综述 |
一、国家审计制度变迁的过程 |
二、国家审计制度变迁的动因 |
三、国家审计制度变迁的路径 |
第二节 内容分析法文献综述 |
一、描述性分析文献综述 |
二、比较分析文献综述 |
三、情感分析文献综述 |
四、趋势分析文献综述 |
五、可读性分析文献综述 |
第三节 文献评述 |
第三章 理论基础 |
第一节 国家审计制度产生的理论基础 |
一、公共受托责任理论 |
二、免疫系统理论 |
三、国家良治理论 |
四、新公共管理理论 |
五、理论评述 |
第二 国家审计制度变迁相关理论 |
一、制度变迁理论 |
二、国家审计制度变迁的动因 |
三、理论评述 |
第三节 内容分析法相关理论 |
一、内容分析法的功能和应用目的 |
二、内容分析法的认识论基础 |
第四章 国家审计制度的理论分析框架 |
第一节 国家审计体制分析 |
一、国家审计在国家治理中的地位 |
二、国家审计功能 |
三、国家审计的根本目标 |
四、国家审计组织体制 |
第二节 国家审计机制分析 |
一、审计组织方式 |
二、审计实施方式 |
三、审计评价方式 |
四、审计结论作出 |
五、审计报告方式 |
六、审计成果运用 |
七、审计人员管理 |
第五章 国家审计制度变迁的内容分析 |
第一节 研究问题与研究目的 |
第二节 研究设计 |
第三节 数据来源与样本选择 |
第四节 确定分析单位 |
第五节 类目构建与编码 |
第六节 编码中的效度和信度检验 |
一、效度检验 |
二、信度检验 |
第七节 数据分析结果 |
一、词频分析 |
二、关键词分析 |
三、语义网分析 |
四、聚类分析 |
五、情感分析 |
六、主题分析 |
第六章 国家审计报告及公告的可读性分析 |
第一节 可读性测量方法的选取 |
第二节 可读性指标结果分析 |
第三节 审计报告及公告信息接收者受教育程度 |
一、全国人大常委会委员平均受教育程度 |
二、国务院领导平均受教育程度 |
三、中共中央政治局委员会委员平均受教育程度 |
四、社会公众平均受教育程度 |
第四节 研究结论与分析 |
一、审计信息接收者平均受教育年数 |
二、政府审计工作报告可读性分析 |
三、全国审计工作会议报告可读性分析 |
四、审计结果公告可读性分析 |
第五节 本章小结 |
第七章 国家审计制度变迁的动因分析 |
第一节 国家审计制度变迁的根本动因——利益冲突与协调 |
一、国家审计制度利益冲突与协调的功能体现 |
二、国家审计制度变迁体现了利益相关者的利益诉求 |
第二节 国家审计制度变迁的直接动因 |
一、经济环境变迁拓展了国家审计的范围 |
二、政治环境变迁丰富了国家审计的内容 |
三、法律环境变迁增强了国家审计的权威性 |
四、文化环境变迁更新了国家审计理念 |
五、技术环境变迁创新了国家审计的方式方法 |
第三节 本章小结 |
第八章 完善国家审计制度的政策建议 |
第一节 创新国家审计的对象和内容 |
一、明确审计监督全覆盖的对象和内容 |
二、定期评估并更新审计对象和内容 |
三、关注民营资本的运营管理情况 |
四、构建对监管者再监督的有效机制 |
第二节 创新国家审计的方式方法 |
一、合理加大专项审计调查的比重 |
二、适当增加统一组织大型审计项目的数量 |
三、探索构建财政审计大格局的路径 |
四、全面推进数字化审计 |
第三节 完善审计结果报告及公告制度 |
一、明确区分政府审计工作报告和审计结果公告的内容范围 |
二、扩充政府审计工作报告的内容 |
三、控制审计结果公告中正面评价的词汇数量 |
四、进一步提高审计结果公告的可读性水平 |
第四节 完善审计结果落实制度 |
一、完善审计决定执行机制 |
二、完善审计建议采纳机制 |
第九章 研究结论与未来展望 |
第一节 研究结论 |
第二节 研究局限 |
第三节 未来展望 |
附录 |
参考文献 |
攻读博士期间发表的科研成果 |
后记 |
(7)关于黑龙江省2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告(论文提纲范文)
一、2016年预算执行情况 |
二、2017年全省和省本级预算草案及财政政策 |
三、全力做好2017年财政管理改革工作 |
(8)政府采购促进中小企业发展的政策研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
第1章 绪论 |
1.1 研究背景与意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 研究综述 |
1.2.1 国外文献综述 |
1.2.2 国内文献综述 |
1.2.3 文献研究评述 |
1.3 研究目标、方法和思路 |
1.3.1 研究目标 |
1.3.2 研究方法 |
1.3.3 研究思路 |
1.4 创新之处与后期研究方向 |
1.4.1 本文创新之处 |
1.4.2 后期研究方向 |
第2章 政府采购促进中小企业发展政策研究的理论基础 |
2.1 研究对象的概念边界 |
2.1.1 中小企业 |
2.1.2 政府采购 |
2.1.3 企业发展/成长的概念 |
2.2 政府采购促进中小企业发展的内在机理 |
2.2.1 中小企业所遭遇的发展困难需要政府提供支持性政策 |
2.2.2 中国促进中小企业发展政策的历史演进规律 |
2.2.3 政府采购促进中小企业发展的正当性基础 |
2.3 政府采购促进中小企业发展的理论基础 |
2.3.1 市场失灵与政府干预理论 |
2.3.2 政策工具理论 |
2.4 政府采购促进中小企业发展的作用机制 |
2.4.1 政府采购政策影响和改变中小企业的生存条件 |
2.4.2 政府采购促进生产要素在不同规模企业间合理配置 |
2.4.3 政府采购可以发挥促进中小企业发展的政策杠杆作用 |
第3章 中国政府采购促进中小企业发展政策体系现状分析 |
3.1 中国政府采购促进中小企业发展政策现状分析的基本思路与方法 |
3.1.1 基本思路 |
3.1.2 研究方法 |
3.2 政策样本收集和基本属性特征分析 |
3.2.1 政策样本收集和确定 |
3.2.2 基础属性类目系统分析 |
3.2.3 特征类目系统分析 |
3.3 政府采购促进中小企业发展政策的内容构成研究 |
3.3.1 分析单元的确定 |
3.3.2 关键词组/短语提取 |
3.3.3 内容构成分析 |
第4章 中国政府采购促进中小企业发展政策类型结构与评价 |
4.1 Lowi的政策类型模型及改造 |
4.1.1 Lowi的政策类型结构模型简介 |
4.1.2 对Lowi政策类型结构模型中国化的理论尝试 |
4.2 中国政府采购促进中小企业发展政策类型结构分析 |
4.2.1 中国政府采购政策类型划分:一个理论尝试 |
4.2.2 政府采购促进中小企业发展的政策聚类及命名 |
4.2.3 政府采购促进中小企业发展政策的类型化分析 |
4.2.4 政策类型化结果的信度检验 |
4.3 政府采购促进中小企业发展政策评价 |
4.3.1 规制型政策评价 |
4.3.2 分配型政策评价 |
4.3.3 激励型政策评价 |
4.3.4 环境型政策评价 |
4.4 政府采购促进中小企业发展政策工具的分类与优化 |
4.4.1 政府采购促进中小企业发展的政策工具理论 |
4.4.2 政府采购促进中小企业发展的政策工具的理论分类 |
4.4.3 政府采购促进中小企业发展的政策工具的运行机理 |
4.4.4 政策工具的运行效果评估 |
第5章 政府采购促进中小企业发展政策的运行实践研究 |
5.1 政府采购促进中小企业发展政策实践运行的具体措施 |
5.1.1 中小企业的资格认定标准和程序 |
5.1.2 采购份额预留 |
5.1.3 采购评审优惠措施 |
5.1.4 采购合同分包措施 |
5.2 政府采购促进中小企业发展政策存在问题的原因分析 |
5.2.1 理论研究工作方面的不足 |
5.2.2 实践工作方面的不足 |
第6章 典型国家政府采购促进中小企业发展政策的经验与启示 |
6.1 美国促进小企业发展的政府采购政策 |
6.1.1 美国政府采购基本情况 |
6.1.2 美国促进中小企业发展政府采购政策的特点 |
6.1.3 美国促进小企业发展政府采购政策的生成逻辑和运行机理 |
6.2 英国促进中小企业发展的政府采购政策 |
6.2.1 英国促进中小企业发展的政府采购政策基本情况 |
6.2.2 英国促进中小企业发展的政府采购政策特点 |
6.3 韩国促进中小企业发展的政府采购政策 |
6.3.1 韩国促进中小企业发展的政府采购政策基本情况 |
6.3.2 韩国促进中小企业发展的政府采购政策的特点 |
6.4 欧盟促进中小企业发展的公共采购政策 |
6.4.1 欧盟促进中小企业发展的公共采购政策的基本情况 |
6.4.2 欧盟促进中小企业发展的公共采购措施 |
6.5 国外政府采购促进中小企业发展政策的启示 |
6.5.1 完备的政府采购政策体系是政策效力实现的基础 |
6.5.2 以创新发展为导向设计促进中小企业发展的政策工具 |
6.5.3 构建统一协调的政府采购政策管理和监督体系 |
6.5.4 大力推动电子化政府采购平台建设 |
第7章 优化我国政府采购促进中小企业发展政策的对策研究 |
7.1 优化我国政府采购促进中小企业政策的方法与基本思路 |
7.1.1 优化政府采购促进中小企业发展政策的理论进路 |
7.1.2 优化政府采购促进中小企业政策的基本思路 |
7.2 优化政府采购促进中小企业发展的规制型政策的对策建议 |
7.2.1 完善和落实规制型政策中对中小企业的权利倾斜性配置 |
7.2.2 大力推行合作伙伴型政府采购合同分包模式 |
7.2.3 建设全方位的责任追究和权利救济制度 |
7.3 优化政府采购促进中小企业发展的分配型政策的基本对策 |
7.3.1 创新分配型政策的配置方式 |
7.3.2 设置多样化的评审优惠措施 |
7.4 优化政府采购促进中小企业发展的激励型政策的基本对策 |
7.4.1 强化激励型政策的效力实现机制 |
7.4.2 建立激励政策需求的表达机制 |
7.4.3 促进信用担保制度的推广应用 |
7.4.4 加强电子化政府采购建设 |
7.5 优化政府采购促进中小企业发展的环境型政策的基本对策 |
7.5.1 建立多元化的中小企业服务机构体系 |
7.5.2 向参加政府采购的中小企业提供专业化服务 |
参考文献 |
在读期间科研成果 |
致谢 |
四、黑龙江政府采购节支1.4亿(论文参考文献)
- [1]GPA框架下中国政府采购安全问题研究[D]. 张堂云. 中南财经政法大学, 2019(02)
- [2]政府采购促进经济的作用机理及效果研究[D]. 孙亚如. 云南财经大学, 2019(01)
- [3]我国政府采购管理模式及运行机制研究[D]. 陈维峰. 吉林大学, 2019(10)
- [4]关于哈尔滨市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告——2019年1月8日在哈尔滨市第十五届人民代表大会第四次会议上[J]. 哈尔滨市财政局. 哈尔滨市人民政府公报, 2019(04)
- [5]关于黑龙江省2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告[N]. 黑龙江省财政厅. 黑龙江日报, 2019
- [6]我国国家审计制度变迁研究 ——基于内容分析法[D]. 徐纯. 武汉大学, 2017(06)
- [7]关于黑龙江省2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告[N]. 黑龙江省财政厅. 黑龙江日报, 2017
- [8]政府采购促进中小企业发展的政策研究[D]. 王东. 中央财经大学, 2015(12)
- [9]政府工作报告[N]. 陆昊. 黑龙江日报, 2015
- [10]关于黑龙江省2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告[N]. 黑龙江省财政厅. 黑龙江日报, 2014
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