一、廉租住房政策有调整（论文文献综述）
张旭文[1]（2021）在《我国保障性住房有效供给研究 ——基于制度变迁的分析视角》文中提出当前我国进入由不平衡、不充分发展向平衡、充分发展的新时代,社会主要矛盾也在发生变化。在诉求缩小城乡、阶层差距,诉求经济社会协调发展的大背景下,保障性住房制度是城市弱势群体基本生存的“兜底”制度。而城市弱势阶层又以新时代的产业工人主体“农民工”为主,为此,从城乡一体化的视角分析保障性住房制度改革问题,以保障性住房制度为问题的“纽结”,关联到城乡土地、劳动力等资源的双向互动问题,从而跳出了城市谈城市保障房、跳出了保障房制度本身谈保障性住房制度改革,可以使研究更具有系统性和科学性。本研究主要采用理论分析与实地调研相结合的研究方法,分析我国保障性住房供给过程中存在的“有效性不足”问题,以制度经济学特别是制度变迁理论为主要分析视角,分析我国保障性住房制度发生和变革的逻辑,并得出本研究的核心观点:在市场发育不完全情况下,我国以“政府引导市场”模式推动保障性住房发展有其合理性,但是随着经济社会越来越复杂化,这种模式的路径依赖,使我国保障性住房供求结构失衡,供给有效性不足,为此,启用“市场引导政府”的模式,可以大大降低我国保障性住房改革达到有效供给目标的交易成本,增强保障性住房制度效率。在交代选题的背景与意义、理论与方法、以及回顾已有的相关理论观点的基础上（见第1章、第2章）,本研究主要涵盖以下内容:第一,我国保障性住房改革的历史与制度变迁逻辑（见第3章）。通过梳理我国保障性住房形成和改革的历程,得出我国保障性住房改革的逻辑:我国保障性住房制度体制的形成,是伴随着我国住房制度改革而发生和发展,它遵循着与我国住房市场化、商品化改革的互动逻辑。通过我国住房改革和保障性住房发展的历史变迁,分析我国保障性住房建设和管理政策的路径选择及其成因。我国经济体制改革是向市场经济不断深化的过程,基本的主导力量还是政府通过一定程度的资源垄断,利用不完全的市场,发挥强有力的经济介入和控制作用的过程,即外界称之为“中国模式”或“中国道路”的实施过程,由此,我国保障性住房改革基本上可定位为“政府引导市场”模式。第二,我国保障性住房供给的现实困境及制度原因（见第4章）。在相关政策文献和研究文献梳理和现实调研的基础上,设计我国保障性住房供给“有效性”的评价内容,这种评价内容涵盖量的标准、质的标准以及社会公平目标的价值标准。以此评价内容为评价标准,发现我国保障性住房的“有效性”是充分还是不足,找出与供给“有效性充分”的要求存在的差距。主要以制度经济学为分析框架,分析保障性住房存在供需不平衡,供给的有效性不足问题的制度原因,并以制度设计为手段,旨在打破过度通过行政权力配置保障性住房的旧制度路径依赖,形成市场配置保障性住房,以顺应新时代不平衡、不充分发展这一主要矛盾的破解所需,以及改变当前保障性住房建设过程中,追求高速度忽略内涵式发展之弊端。第三,我国保障性住房有效供给的实证研究（见第5章）。通过模型分析,从宏观与微观两个层面,分析了我国保障性住房与经济社会发展的契合度,以及与保障性住房住户满意度问题,实证得出的结论是总体来看我国保障性住房原有的政府引导市场模式已经造成了一定保障房效率不高现状,需要一种新的模式来重新引导保障房的保障职能。第四,我国保障性住房制度变革的个案分析（见第6章）。通过分析重庆模式、上海模式和丰城模式三个典型案例,及其模式产生的制度逻辑,分析我国保障性住房改革可资为借鉴的经验。三种模式最大的特点是破解了保障性住房制度运行过程中信息不对称导致的制度运行交易成本增大,而导致保障性住房供给的有效性不足甚至无效率供应的尴尬局面,其通过制度变更形成现有模式的内在的动力,是相关主体对于超额剩余,即“租”的寻求以及对于制度运行过程中交易成本减低需求的行为反应。第五,我国保障性住房改革关键制约因素与“市场引导政府模式”路径转向（见第7章第8章）。在前述我国保障性住房存在不足及制度原因的现实问题梳理基础上,提炼出导致供给有效性不足的核心制度因素,结合前述案例经验,论证了“政府引导市场”的改革模式要发挥较好的效率,其前提是政府掌握的信息存在非滞后性,而现实中政府的决策滞后于市场机制的反应能力,导致保障性住房在受惠主体的甄别、保障性住房的供给结构（安居房、廉租房、经济适用房还是特租房等）和布局、投资结构和方式等,均出现了较大的问题。与更充分、更有效供给要求有一定差距,为此,必须通过制度的安排,降低保障性住房建设和管理制度的实施效率,打破行政权力主导保障性住房建设而发生偏差的体制机制之弊,充分研究市场规律和市场供求,从而打破“政府主导市场”模式的路径依赖,向“市场主导政府”的新的改革路径转型。在明确了市场引导政府的大的改革方向后,本研究对于与市场导向相关联的产权问题、大数据赋能问题、交易的信用问题等,以制度经变迁的内在机理为分析框架,作了较深入剖析和制度设计的探索。本研究通过理论分析与实证分析相融通,历史与现实问题相结合,分析了保障性住房有效供给存在的问题,得出了以下结论第一,我国保障性住房有效供给不足,甚至出现局部无效供给现象;第二,保障性住房制度改革的关键是要理顺政府与市场的关系;第三,我国保障性住房制度形成及改革的历史逻辑在于政府引导市场。第四,保障性住房制度变迁应该是强制性变迁与诱致性变迁相结合,保障性住房相关主体交易成本的节约行为选择是保障性住房制度变迁的内在逻辑。为此,提出的制度建议是:契合新时代平衡发展、高质量发展的诉求,改革的主导价值应该是激发相关主体的内生力量主导制度变迁。为此,未来改革的总方向应该是市场引导政府,即政府作为保障性住房供给主体,须尊重市场规律,充分发挥市场激励机制对于资源配置的优化效率,为此要在产权改革、法制环境建设、大数据赋能等方面,为市场机制促成保障性住房供给“更加有效”提供体制机制保障。论文的创新点在于,第一次系统地通过制度变迁的理论视角,研究保障性住房供给问题;第一次从供给“有效性”的问题出发,系统研究保障性住房制度变迁的逻辑并提出改革的思路。得出了一些新的观点,体现在:对于我国保障性住房发展历史的高度概括性总结——政府引导市场;我国保障性住房有效供给制度的四重悖论问题的提出;我国保障性住房有效供给诉求下顺应新时代高质量发展要求的“市场引导政府”路径转向;打破城乡建设用地二元结构壁垒实现农村建设用地对接保障性住房建设以促成保障性住房供给成本降低,从而使保障性住房回归“可负担性”本来定位,等等。
梁伟敏[2]（2020）在《广州市利用集体建设用地建设租赁住房试点政策执行研究》文中提出2017年8月21日,原国土资源部（现自然资源部）会同住房城乡建设部联合发文提出,确定在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点工作。该项政策是对以往土地、住房管理制度的一次突破性尝试,对促进土地供给侧改革、构建建设用地城乡一体市场与购租并举的住房体系有着重要作用,试点城市的实施效果直接影响到改革政策的方向,甚至成败。本文对其中一个试点城市——广州市进行利用集体建设用地建设租赁住房的政策试点研究。通过查阅相关政策执行文件,对广州辖区农村集体及村民进行调查问卷,对相关政府部门及企业工作人员进行访谈,并综合运用政策执行理论、公共选择理论对试点政策执行的主导者——地方政府,以及政策执行的主要参与者——农村集体（及村民）的决策行为进行分析,运用产权理论对土地准入条件及发展用途、业态等进行研究分析,指出广州市政策试点工作主要存在五方面的问题:一是执行主体积极性不明显,参与意愿较低;二是土地准入门槛高,土地资源优势未能发挥;三是流转用途固化,业态单一,政策优势不显着;四是试点项目地段差,预期收益欠佳;五是执行环节多流程长,项目进展缓慢。然后从政策执行的利益因素、人为因素、制度因素、资源因素以及政策本身的局限等五方面进行成因分析,并针对存在的问题提出可行性与实操性较强的对策建议。
郭丽雯[3]（2020）在《“租购同权”背景下公共租赁住房政策实施效果及对策研究 ——以杭州市余杭区为例》文中研究指明近年来,随着我国经济的迅猛发展,城市化进程进一步加快,大量农村人口向城市转移,住房问题日益凸显。房屋价格步步攀升,使人们望而生畏。特别是低收入家庭,摆在他们面前的是既买不起也租不起的住房难题。因此,我国政府不断完善住房保障体系,在2010年出台了《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》,除了将廉租房和经济适用住房作为保障性住房外,还将公共租赁住房纳入城镇住房保障体系。2017年7月,广州市印发了《广州市加快住房租赁市场工作方案》,该方案将“租购同权”送上了热搜。在“租购同权”背景下,反观我国公共租赁住房政策,还存在着一些问题。因此,本文从公共租赁住房政策实施效果着手,分析了余杭区公共租赁住房政策存在的问题,并提出了相应的解决措施。本文在研究了适足住房权理论和福利经济学理论的基础上,对余杭区公共租赁住房政策进行分析。本文首先探讨了余杭区公共租赁住房政策从摸索起步阶段到发展延伸阶段,再到改进完善阶段三个阶段的发展历程,以及余杭公共租赁住房政策的主要内容。其次,在“租购同权”背景下,分析了余杭区公共租赁住房政策在筹集环节、申请审核环节、配租定价环节和退出环节四个环节的政策实施效果。并通过公正性标准、政策回应度和效益标准三个标准对余杭区公共租赁住房政策实施效果进行了评价。论文在探讨了“租购同权”对余杭区公共租赁住房政策积极影响的同时,还深入分析了其对公共租赁住房政策五个方面的挑战。最后,通过借鉴德国、英国、美国、新加坡等国外实施公共租赁住房政策的经验做法,结合余杭区发展实际,提出了完善公共租赁住房政策的建议:一是优化制度设计,实现公共租赁住房政策的可持续性发展;二是完善相关配套制度,为政策实施保驾护航;三是理顺管理体制,建立长效机制;四是加大宣传,引导理性消费观。
刘德榆[4]（2020）在《南宁市保障性住房政策执行问题研究》文中研究指明近十多年来,中国经济建设取得了重大成就,人民的物质生活水平得到巨大提升,但是伴随而来的是房价的大幅增涨,甚至远远超出居民平均收入的增速,使得住房与人民的实际购买力之间形成了巨大的矛盾。居者有其屋是重大的民生工程,是社会和谐稳定、经济平稳增长的保障,在此背景下,保障性住房政策是政府为解决人民住房矛盾而出台的一项重要的惠民政策,主要由廉租房政策、公共租赁房政策、经济适用房政策和限价商品房政策组成。保障性住房政策在中央的领导下不断完善,但是从现实成果来看,保障性住房仍存在供求矛盾,中低收入者的住房困难问题仍需解决。本文以南宁市为研究对象,运用比较研究法、文献研究法、定性分析法,研究政策执行过程中出现的具体问题:其一是实际受保对象中存在非应保对象,其二是轮候时间过长突出供求矛盾。针对这两个问题做相应的原因分析:政策之准入及退出机制不完善、执行机构建设缺陷、目标群体存在政策认识误区、政策执行法律约束力不足,并提出相关解决途径:健全保障性住房准入与退出机制,优化执行机构的组织结构,提高执行效率,加深群众对政策的认知,健全保障性住房相关法律法规。本文的研究能够为进一步完善我国住房保障体系建设提高政策建议。
钟书文[5]（2019）在《广州市共有产权住房模式研究》文中研究指明十九大报告提出的“住有所居”,既承载着人们对不为风雨所动庇护之所的憧憬,也反映了政府对满足居民住房需求的重视。共有产权住房是在当前城镇化加速推进、居住需求大幅增加、住房供应结构失衡,以及中低收入群体、新就业大学生和新市民等“夹心层”群体暂时无力购置商品住房,但对拥有稳定的住房需求强烈,政府履行公共职能的背景下发展起来的。共有产权住房基于清晰的产权制度创新了住房供给模式,提供一种100%个人住房产权与零产权的公共租赁住房之间的中间产品,帮助“夹心层”提前实现“住房梦”,有助于扫清保障性住房和商品住房“二元结构”之间的模糊地带,可看做弥补“市场失灵”和“政府失灵”的第三种制度安排,是值得探索的产权式保障房类型。共有产权住房模式2007年由江苏淮安初探,2014年起进入我国住房制度设计顶层设计视野,其在境外住房保障领域的运行已较为成熟,但在国内保障性住房领域的应用却方兴未艾。因此借鉴境内外的住房经验,系统性地研究共有产权住房的制度安排,对于政府完善住房制度实现全体人民“住有所居”具有重要价值。在文献研究的基础上,论文采用定性研究、定量研究与比较研究相结合的方法,除绪论外主要研究了以下内容。首先,对共有产权住房住房相关概念进行界定,同时介绍了产权理论、公平与效率理论以及住房梯度消费理论,并论述了这三大理论指导共有产权住房实践的重要意义。其次,学习境内外相关国家和地区共有产权住房和产权式保障房制度及运行实践,如英国、新加坡、香港和国内六大试点城市等,提出广州开展共有产权住房模式要点。再者,以定性与定量研究结合的方式展开对共有产权住房模式的研究。一方面,从产权式保障房历史沿革及定性访谈案例入手,论述广州市开展共有产权住房制度的必要性;另一方面,采用时间序列模型、多元回归模型等测算未来三年广州市共有产权住房的需求量,以便政府根据供需匹配进行合理的规划建设。最后,综合考虑国内外学者及相关国家地区共有产权住房发展经验,结合定性与定量研究结果,对广州市共有产权住房发展模式进行总体制度设计,并在全篇末尾总结了所取得的成果,研究的局限性及进一步展望。
孙小梅[6]（2017）在《中国住房政策演变及后果 ——基于国务院政府工作报告（1954-2017）的研究》文中指出住房政策的变化是中国经济转型和社会变迁的缩影;国务院政府工作报告则是政府在一定时期内的政治经济和社会发展的“元政策”。本文将这二者结合起来,分析中国住房政策在中国现代社会发生的多重“大转型”或“大转变”背景下①,其发展转向的意识形态原因和其所产生的主要后果——具体来说,我们把政府工作报告（1954-2017）中有关住房的关键词作为观测政府对住房与经济发展关系理解的依据,通过分析它们出现的频度和语境分析报告者认识重点的所在、以及当时的住房政策范式;同时辅以中国统计年鉴等权威资料,籍此“窥斑见豹”地展示一幅中央对住房与经济发展关系认知的历史演进图景,并从住房投资、城镇住房建成面积以及是否满足当时城镇住房人口的住房需求等三方面简要分析了住房政策后果。关键词是人们借以思考的概念,经常被使用的词语可以反映出其思维中最为活跃的部分、影射其认知的中心地带,亦可反映出人们对于事物的重视程度与认知的变化,故从关键词切入来盘点中国住房政策变化及后果不失为一种既能切中要害又方便操作的方法。本文认为,在所有影响和塑造中国住房政策的因素里,中央政府的“元政策”以及意识形态主张非常重要。在房地产已经“绑架”了中国实体经济的今天,中国决策者必须意识到,要使我国保障房建设和房地产市场健康发展,调整财事关系和开放政治自由是必要条件。
胡子健[7]（2016）在《中国保障性住房政策演进历程与改进思路》文中提出俗话说:“安居乐业”,党的“十八大”提出“在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力让人民过上更好的生活……要让2020年小康社会后的城镇居民能够住上符合标准的更加有利于健康的住房。”可见住房保障在“五位一体”总体布局中的地位和重要作用。住房问题关系群众的切身利益,关系宏观经济平稳运行和城镇化健康发展,因此政府要准确把握当前的城镇住房矛盾,努力完善住房公共政策,健全房地产市场调控机制。着眼于2020年全面建设小康社会的目标,在工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快的背景下,建立和完善住房保障制度,加强和改善房地产市场调控,是十分迫切的任务。所以,论文从马克思主义的住房观出发,以马克思主义相关理论、马斯洛需求层次理论、福利经济学、社会保障理论、公平分配理论等作为理论依据,通过对当前国内外典型国家保障房政策的比较分析,以此来梳理我国保障性住房政策的成效和当前存在的突出问题,试图找到问题的成因并对现有的政策进行改进,进而构建一个更适合目前城镇化和公共服务均等化的具有中国特色的社会主义的住房政策体系。目前国外的研究主要集中于社会保障的必须性的研究和针对世界典型国家的住房保障政策制度的研究。我国自2010年全面推进住房保障政策开始,许多专家学者也从住房保障政策的历史演进、政策内容、成效评估存在的问题等进行了多视角、多层面的研究和论证。本文从以上国内外研究成果出发,在具体研究过程中结合运用文献资料分析法、规范研究与比较分析相结合的方法、内容分析法、调查法和经验总结法并结合不同学科的基础理论对我国的保障性住房的政策进行深度剖析。本论文一共分为两大部分,前一部分主要是对各种相关理论的梳理、政策的分析研究还有国内外典型案例的剖析;后一部分则是总结经验教训,提出问题,并探寻解决问题的路径,并试图建立更适合中国城镇化发展的城市保障性住房政策新体系。论文一共分为七章,具体介绍如下:第一章:绪论。通过对目前我国保障性住房的研究背景介绍,探讨对这一问题研究的理论及现实意义,通过对国内外研究学者的研究成果梳理,总结问题,并从中发掘本论文将要研究的创新点和方向,并介绍本论文在研究过程中所使用的研究方法及写作框架。第二章:住房保障的理论依据以及住房理论指导下我国保障性住房政策研究。包括马恩经典作家的住房理论阐述,西方其他马克思主义住房理论,社会保障理论与保障性住房,公平分配理论与住房公平,住房“过滤理论”与住房政策,住房“需求理论”与住房供求关系,居民收入的住房消费比例与需求层次理论等。此外还对保障性住房政策的基本内涵进行解读。通过对相关概念的界定,以及对其进行历史的追溯,明确其定义及边界、内涵,明确社会保障的意义,问题的实质,以及体系政策制定的必要性。本章通过对国内政策按时间进行纵向比较,按内容进行横向比较,梳理国内政策的演进,总结国内政策的优劣,归纳其异同,为之后问题的提出和政策探索奠定基础。1994年至2015年,这二十年来我国的住房保障政策经过结合同时期政治、经济、社会的发展不断进行内容调整,已基本形成一个相对完备的政策体系,并且这一政策体系由横向上的各个具体政策和纵向上的中央和地方及各部委政策构成。由国务院下发宏观政策指导,各部委再根据总的指导方针,依据规划目标和要求制定进一步的具体内容并进行监管和考核。本章对中央层面出台的住房保障政策进行三维扫描,通过“图表”形式能够更加直观地呈现住房保障政策的发展脉络和体系特点,为之后进一步分析奠定基础和提供借鉴。住房保障政策在各国的社会保障政策中的地位举足轻重,他作为一项复杂的系统工程,涉及很多的学科领域,包括:马恩经典作家的住房理论、社会保障理论、公共管理学、公共经济学、福利经济学、消费经济学、微观经济学等基础理论和学科。他们都从不同的角度和侧面对住房保障问题进行了论述,这些论述是进一步研究住房保障问题和制定住房保障政策的理论基石。第三章:中国保障性住房政策的演进历程研究。包括两部分:发展阶段（1990年代初2006年）:我国的城镇保障性住房从开始摸索到初步形成;以及深化发展阶段（2007年至今）:经济适用房建设规模和住房保障制度持续扩大和不断完善。第四章:我国保障性住房相关政策的成效与问题。本章主要是从我国保障性住房的政策研究入手,分析我国保障性住房政策成功与失败的经验与教训,并以此为基础找到目前我国保障性住房存在的问题,并对其改革的可行性进行研究。出现这些问题的根本原因就是制度不完善,没有形成完备的法律保障,一些过去制订出台的有关保障性住房建设和供应管理的旧法律法规需要根据变化了的新形势进行修订和修改;根据保障性住房建设和发展需要制订一些新的法律法规等。当前尤其是规范全国住宅建设和发展的根本大法--《住宅法》、《住房保障法》等尚未制订出台,这对政府规范保障性住房的实践运作、提高管理水平带来了十分不利的影响。第五章:国外典型国家保障性住房政策的比较研究。本章的主要任务是为我国的保障性住房政策的研究与设计确立一个相对合理的参照系,并提供经验借鉴和参考。从各国的保障性住房政策的演化阶段看,保障性住房制度的建设是一个长期的过程。随着城镇化和工业化的发展,保障性住房政策也需要与时俱进。政策的演化有一定的规律可循。住房问题经常体现为绝对性的、结构性的短缺。但是也受经济社会的发展规律的影响,因而为解决不同时期的住房问题而制定的政策也一定有规律可循。必须坚持政府主导。由于住房商品的特殊性,不能只依靠市场机制发挥作用,虽然西方市场经济国家主张自由竞争和市场调节,但作为国家经济宏观调控者的政府必须要兼顾到社会公平,必定成为本国中低收入家庭住房保障的责任主体。必须立法先行。根据不同的保障阶层制定多层次的保障政策。健全创新配套体系,给予制度支持。第六章:探索住房保障政策创新机制。本章的目的是探索我国保障性住房政策的机制体制创新之路,设计与之相关的政策的改革路径,探讨相关的工具选择,以形成更加完善的政策保障体系,构造既有理论基础又符合中国发展实践的保障性住房政策。住房保障制度是政府履行社会管理和公共服务职能,通过住房实物配租、配售,或租金补贴、购房补助等方式,以支持租赁使用为主,对低收入家庭（低收入家庭收入线的具体标准,由各地根据国家统计局的城镇家庭收入分组方法来划分确定）提供住房支持的公共住房制度。在经济新常态下,住房保障这个系统的问题,也呈现出新的变化,尤其是房地产市场价格处于低谷,存量房屋滞销的情况下,为由“补砖头”向“补人头”方式转变,提供了契机,同时,与之相联动的金融的支持和政府的职责也应该同步变化。
孟婷[8]（2016）在《晋城市保障性住房政策绩效研究》文中提出近些年来,随着经济的发展和国家政策的调整,住房问题越来越引起全社会的关注,而住房政策的改革更成为了各界关注的焦点。晋城市作为山西省的地级市,从经济发展与人口规模上划分为我国的四线城市之列,构建一套符合当地经济社会发展现状的科学合理的保障性住房体系,在确保政策有效执行的同时保证高的政策绩效水平是一项复杂的工程,本文选取晋城市保障性住房作为研究对象,是对我国中小型城市进行保障性住房政策绩效研究的一次完善。本文首先回顾了自保障性住房政策实施以来,山西省及晋城市保障性住房政策演变历程,全面分析了晋城市2004年至2014年经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房及棚户区改造的投资、建设及销售（分配）情况。然后运用极值熵值法对晋城市保障性住房政策绩效进行了综合分析。在指标的选择过程中,根据参评指标的全面性、代表性及可获得性特点,在遵循相关性、系统性及定性与定量分析相结合原则的基础上,参考借鉴了前人关于评价指标构建的研究成果,构建了基于综合指标的晋城市保障性住房政策绩效评价体系。在评价过程中,采用极值熵值法对各项指标原始数据进行了无量纲化处理,对于部分无法量化的指标,另采用综合评分法为其打分,并将得分作为原始数据与其他指标一同进行无量纲化处理。随后计算指标权重,最终获得各项指标综合得分情况。在此基础上得到了最终评价结果,从综合评价得分情况与各评价指标得分情况两个角度对评价结果进行了系统分析。分析结果显示,影响晋城市保障性住房政策绩效评价得分的最主要原因是资金投入力度不够,其次是土地供应率及供地持续性,此外还有公共租赁住房租金补贴标准及住房达标率等方面。最后针对评价结果,并结合晋城市实际情况,对其保障性住房政策绩效的提升从投资力度、土地供应、增加房源、住房面积及信息系统这五个方面提出了建议。
贾傅麟[9]（2016）在《住房补贴政策的效果评价与体系构建》文中研究说明建设和完善住房补贴制度,是解决中低收入城镇家庭、外来务工家庭的住房问题,推进新型城镇化发展的客观要求。住房制度改革后,我国政府先后出台了经济适用住房、廉租住房和公共租赁住房政策,建立了多层次的住房补贴政策体系,解决了多数城镇住房困难家庭的住房问题。但在运行中,我国住房补贴制度也逐渐暴露出许多问题,如重产权而轻租赁、准入标准划分不科学、补贴模式间相互割裂、补贴标准较低且缺少动态调整、补贴资金使用率低下等问题。这些问题造成住房补贴资源分配固化且不合理,扭曲了住房补贴的公平和效率,不利于住房补贴制度的可持续发展。以住房公共服务均等化、住房资源分配公平为价值取向,构建租赁式住房补贴政策体系,扩大住房补贴覆盖范围,是完善我国住房补贴制度的基本方向,也是实现住有所居“中国梦”的重要举措。当前,我国保障性住房供应体系正处于廉租住房与公共租赁住房并轨,构建以公共租赁住房为主体的租赁式住房补贴政策体系阶段。在并轨后,我国住房补贴政策的准入标准与补贴范围划分、补贴模式选择、补贴标准制定以及体系构建,显得尤为迫切和重要。有鉴于此,本研究首先利用微观调查数据,从住房消费、劳动供给、满意度评价等方面,客观评价现有租赁式补贴政策的实施效果,然后以公平、效率原则构建住房补贴公平、效率评价函数,研究住房补贴政策的补贴模式、标准和范围,最后从准入标准、供给类型、补贴模式和产权归属四个层面,构建出以公共租赁住房为主体的租赁式住房补贴政策体系,为我国住房补贴制度完善提供政策支持。本研究的主要研究内容如下：第一,对已有相关研究文献综述。在全面、系统地梳理了国内外有关住房补贴政策的相关研究成果的基础上,明确本研究的目的、思路、内容和方法,并提出已有研究的不足之处,以及本研究的创新与不足。第二,住房补贴政策的理论分析。在界定本文所研究的住房补贴涵义的基础上,介绍现有住房补贴种类,然后提出住房补贴政策实施的理论依据,最后利用经济学理论分析住房补贴政策的住房消费促进效应和劳动供给抑制效应。第三,住房补贴政策的历史演变与问题分析。回顾我国政府在各个历史阶段出台的各项住房补贴政策的背景、目标和内容,分析住房补贴政策的阶段性差异,探寻我国住房补贴政策的演变路径与发展规律,然后从补贴模式、准入标准、补贴标准、退出机制等方面,分析我国住房补贴政策存在的主要问题。第四,住房补贴政策效果的统计分析。介绍调研数据获取,以及调研城市的住房补贴政策、样本家庭的基本特征,从住房消费、非住房消费、居住水平和就业行为四个方面分析住房补贴政策效果,从补贴资金发放、补贴政策执行和补贴退出三个方面初步评价住房补贴政策效果。第五,住房补贴政策效果的实证分析。利用湖北省五个城市廉租住房保障家庭的调查数据,分析住房补贴政策对家庭住房消费、劳动供给行为的影响效应,分别利用托宾模型、概率单位模型测度住房补贴政策的住房消费促进效应和劳动供给抑制效应大小,并检验现有补贴政策是否存在福利陷阱问题；利用武汉市居民调查数据,分析居民对现有住房补贴政策的满意度评价,并利用有序选择模型考察住房补贴满意度的影响因素。第六,住房补贴政策的补贴模式、标准与范围分析。将需求方补贴细分为收入支持与价格支持两种模式,利用消费者选择模型,分析保障家庭在不同补贴模式下的行为选择,以居住水平和福利水平为评价指标,评价两种补贴模式的优劣；依据效率、公平原则,构建住房补贴效率、公平评价函数,求解住房补贴的标准和范围。第七,住房补贴政策体系的构建。在明确构建住房补贴政策体系的目标取向和基本原则的基础上,根据前文研究结论,从准入标准、供给类型、补贴模式和产权归属四个层面,勾勒出租赁式住房补贴政策体系的基本框架,并提出现有住房补贴政策体系向租赁式住房补贴政策体系过渡的具体策略。第八,结论与建议。整合本研究的理论与实证分析结果,简要概括本研究的主要研究结论,并提出进一步提高我国住房补贴政策效果、完善住房补贴政策体系的具体措施。本研究的创新之处在于：（1）立足于我国住房补贴政策的现状,首次利用高度细化的保障家庭微观数据,根据家庭在补贴前后的住房消费变化,运用托宾模型估计出住房补贴政策的住房消费促进效应大小；（2）从家庭收入变化视角分析保障家庭在补贴前后的劳动供给变化,运用概率单位模型不仅估计出住房补贴政策的劳动供给抑制效应大小,还通过引入是否贴近准入线变量,检验了住房补贴政策是否存在福利陷阱问题,填补了当前国内有关住房补贴政策研究的空白；（3）将需求方补贴细分为收入支持与价格支持两种模式,利用消费者选择模型,分析保障家庭在不同补贴模式下的行为选择,以居住水平和福利水平为评价指标,评价两种补贴模式优劣;（4）依据效率、公平原则,构建住房补贴效率、公平评价函数,首先利用住房补贴效率评价函数求解出住房补贴的最优补贴标准,然后根据住房公平评价函数,确定出住房补贴的合理补贴标准,最后结合政府的财政负担能力,界定出住房补贴的范围大小。
黄俊峰[10]（2015）在《低收入群体住房保障中的政府责任研究》文中研究说明党的十八大胜利召开以来,以习近平总书记为核心的党中央领导集体明确提出实现中华民族伟大复兴的奋斗目标,继续深化改革,构建社会主义和谐社会,实现“中国梦”。尽管自改革放开以来我国经济社会发展势头强劲,已基本实现小康社会,人民收入水平及总体住房条件均有了翻天覆地的改善。但是,一系列繁荣的景象掩盖不了高企的房价、大规模的住房需求与居民收入水平较低、增速较缓之间的矛盾紧张关系,低收入群体的住房问题越来越成为阻碍构建社会主义和谐社会的困难之一。因此,为了有效地解决低收入住房困难群体对于住房的需求,我国政府通过实施住房保障制度改革,积极探索并实践深层次、多角度的住房保障体系。然而,由于全国各地社会经济发展水平存在较大的差异,部分地区保障性住房的建设和供应较为滞后,难以满足广大低收入群体的住房需求,并且保障性住房的规划、建设、供应和监督管理等环节仍存在一定的问题,实际工作中出现了诸多不足及亟待完善之处,政府与低收入群体之间关于住房供需方面依然存在很尖锐的矛盾。该等问题的存在,对于进一步解决低收入群体住房保障问题提出了更高要求,要求政府必须提高服务意识、强化低收入群体住房保障方面的责任;深化住房保障机制改革;实践完善深层次、多角度的住房保障体系。低收入群体的住房保障问题是我国现阶段社会保障领域中亟需重视和解决的核心所在,规范并完善住房保障体系必将有力地推动和促进城市化的进程以及经济、社会的可持续发展。而无论是国内外先进理论学说,抑或是我国现阶段基本国情,都要求政府必须在低收入群体住房保障方面切实、充分履行责任。通过对西方发达国家有关低收入群体住房保障领域经验教训的学习、借鉴,立足我国基本国情,可知政府对于低收入群体施以住房保障应当是一项长期工作,且应当不断完善和进步,应当建构起该领域中政府责任履行的总体框架,并不断进行制度设计与完善,切实保证从组织、规划、资源供给、财政、监督及制度保障和法律体系建设等方面履行对低收入群体住房保障的责任,并理论联系实际,在责任承担方面有所侧重。本文共分为七个部分。绪论主要提出了低收入群体住房问题的研究缘起、目的及意义,从国内外相关研究中总结归纳并创新本文的研究思路、方法和结构安排;第一章从社会主义本质及中国梦思想、马克思恩格斯经典学说及国内外学者理论观点着手研究对于低收入群体住房保障的必要性,并从现实、理论和法理等方面阐述政府在该领域承担责任、履行义务之必然和必要;第二章理论联系实际,着重论述了政府承担低收入群体住房保障责任的三个层次内容、实践形式及其总体目标;第三章讲述我国住房保障制度改革的历史发展进程,总结并归纳各历史发展阶段成效,结合现阶段低收入群体住房保障深化改革中的矛盾关系,提出政府应解决的问题;第四章通过反思政府在低收入群体住房保障方面的责任缺失问题,明确低收入群体住房保障所面临的困难同政府保障责任缺位之间的必然关联;第五章通过对典型国家关于低收入群体住房保障政策和制度的比较研究,总结其借鉴意义以及对我国政府履行低收入群体住房保障责任的启示;第六章主要在于低收入群体住房保障政府责任之新构建,探索和实践一条适合完善我国政府在低收入群体住房保障方面责任承担之新路径。“住有所居”作为实现“中国梦”的关键,政府应将解决低收入群体住房保障问题纳入工作重点,力求规范和完善科学合理的住房保障制度及政府责任体系,切实保障低收入群体住房权利,推动社会、经济的可持续发展,为实现中华民族的伟大复兴而承担应有之职责。
二、廉租住房政策有调整（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、廉租住房政策有调整（论文提纲范文）
（1）我国保障性住房有效供给研究 ——基于制度变迁的分析视角（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 导论 |
| 1.1 选题背景与意义 |
| 1.1.1 选题的背景 |
| 1.1.2 研究理论意义与实践意义 |
| 1.2 研究目标、内容与方法 |
| 1.2.1 研究目标 |
| 1.2.2 主要研究内容与研究方法 |
| 1.3 核心观点、理论支点及分析框架 |
| 1.3.1 核心观点 |
| 1.3.2 理论支点与分析框架 |
| 1.4 可能的创新与不足 |
| 1.4.1 可能的创新点 |
| 1.4.2 研究的不足之处 |
| 第2章 概念界定与理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 保障性住房及其制度 |
| 2.1.2 有效供给与保障性住房有效供给 |
| 2.2 理论观点回顾与研究的新视角切入 |
| 2.2.1 保障房相关理论观点回顾 |
| 2.2.2 研究的新视角切入:制度变迁理论的视角 |
| 2.2.3 制度及其变迁与保障性住房供给政策的关联性 |
| 2.3 为什么要诉求保障性住房有效供给:制度变迁理论的解释 |
| 2.3.1 保障性住房“有效供给”政策诉求的背景与意义 |
| 2.3.2 推动保障性住房有效供给的制度变迁解释 |
| 第3章 历史回顾:我国保障性住房“政府引导市场”的制度变迁逻辑 |
| 3.1 住房政策和住房市场变迁:我国保障性住房制度历史背景 |
| 3.1.1 政府包办的福利分房制度时期(1949~1978) |
| 3.1.2 住房商品化改革试点与初步探索阶段(1978~1998) |
| 3.1.3 全面市场化启动与商品房市场初步发展阶段(1998~2003) |
| 3.1.4 受土地财政影响房地产非理性迅猛发展阶段(2004~2018) |
| 3.2 我国保障房与住房改革的互动:保障性住房政策的历史回顾 |
| 3.2.1 住房商品化试点与推进中的保障性住房制度探索阶段(1978~1998) |
| 3.2.2 保障房体系伴随住房商品化全面实施而初步确立阶段(1998~2001) |
| 3.2.3 保障性安居工程随土地财政凸显而逐渐萎缩阶段(2002~2006) |
| 3.2.4 保障房体系重新确立并逐步完善阶段(2007~至今) |
| 3.3 政府引导市场:我国保障性住房模式改革的历史逻辑与制度变迁解释 |
| 3.3.1 政府引导市场:历史背景与现实困局 |
| 3.3.2 “政府引导市场”:我国保障性住房制度改革路径选择的历史逻辑 |
| 3.4 制度变迁解释:交易费用逻辑下强制性与诱致性制度变迁的互动 |
| 第4章 现实反思:我国保障性住房有效供给不足的制度考察 |
| 4.1 我国保障性住房有效供给不足:现状与制度因素 |
| 4.1.1 我国保障性住房供给不足的现状剖释 |
| 4.1.2 我国保障性住房供给有效性不足问题的制度因素探究 |
| 4.2 重建设轻后续管理:我国保障性住房政策实施偏差的交易费用理论分析 |
| 4.2.1 厚此薄彼:保障性住房建设与后续管理的不平衡发展 |
| 4.2.2 问题的原因:认识偏差与制度障碍 |
| 4.2.3 问题的解释:交易成本影响决策与制度生成逻辑 |
| 4.3 我国保障性住房“有效供给”的悖论 |
| 4.3.1 “可负担性”成本控制与保障房制度可持续要求的悖论 |
| 4.3.2 产权“完整性”流转要求与产权“约束性”工具的悖论 |
| 4.3.3 获得住房保障资格与导致更高生活工作成本的悖论 |
| 4.3.4 人口结构性流动与各地省、市、区“计划供给”的悖论 |
| 4.4 保障性住房土地供应不足与城乡土地供给结构性矛盾 |
| 4.4.1 农村土地入市对接保障性住房建设机制不畅 |
| 4.4.2 保障性住房土地供应成本问题与城乡土地供需结构性矛盾 |
| 4.5 旧模式与新要求:当前“政府引导市场”困境与制度变迁诉求 |
| 4.5.1 政府引导市场的管理困境 |
| 4.5.2 双向互动与动态变迁:保障房制度变革诉求 |
| 第5章 实证分析:供给有效性不足折射制度与经济社会结构契合度欠缺 |
| 5.1 保障性住房供给有效性宏观考察的实证检验 |
| 5.1.1 研究设计 |
| 5.1.2 实证检验与结果分析 |
| 5.2 保障性住房供给有效性微观考察的实证分析 |
| 5.3 保障性住房供给有效性的调查及统计分析 |
| 5.4 基于制度变迁的结果分析 |
| 第6章 个案分析:保障性住房供给有效性不足制度突围典型模式 |
| 6.1 重庆“破除四重壁垒”模式 |
| 6.1.1 优惠政策突破人口流动壁垒 |
| 6.1.2 突破土地属性壁垒 |
| 6.1.3 突破住房品质差异壁垒 |
| 6.1.4 信息化平台突破后期管理壁垒 |
| 6.2 上海共有产权房模式 |
| 6.2.1 共有产权房制度及其目的 |
| 6.2.2 上海共有产权模式产生的背景 |
| 6.2.3 上海保障性住房共有产权模式的运行机制 |
| 6.3 江西省丰城市企业化经营模式 |
| 6.3.1 江西省丰城市保障性住房企业化运作模式背景 |
| 6.3.2 丰城市保障性住房制度企业化运作及其意义 |
| 6.4 上述个案的制度变迁逻辑:“租”与“交易费用”引致制度变迁 |
| 第7章 “内生”与“外生”:我国保障性住房有效供给制约因素两大关键点 |
| 7.1 外生制约因素:影响我国保障性住房有效供给的环境条件 |
| 7.1.1 制度环境缺陷:我国保障性住房有效供给不足的法制困惑 |
| 7.1.2 信息工具赋能不足:保障房制度运行交易成本降低的瓶颈 |
| 7.2 内生制约因素:产权、信用缺陷限制交易的发生和发展 |
| 7.2.1 产权问题:我国保障性住房有效供给的核心制约因素 |
| 7.2.2 重要制约因素:信用问题与保障性住房各主体间金融需求矛盾 |
| 第8章 推动我国保障性住房有效供给的制度设计 |
| 8.1 从“政府引导市场”到“市场引导政府”:我国保障性住房有效供给改革的总路向 |
| 8.1.1 “市场引导政府”内涵与意义 |
| 8.1.2 “市场引导政府”制度模式选择的必要性 |
| 8.1.3 市场引导政府新模式视角下政府与市场互动的逻辑 |
| 8.2 完善法律与契约制度,营造保障房制度运行环境 |
| 8.2.1 完善法律制度 |
| 8.2.2 完善契约制度 |
| 8.3 土地产权改革“破局”矛盾:农村集体土地入市对接保障性住房建设的帕累托改进 |
| 8.3.1 以法制硬核强化集体主体性地位,形成政府与集体地权的制衡机制 |
| 8.3.2 落实农村土地改革新政策,优化适应保障房市场的土地产权结构 |
| 8.3.3 实行土地指标交易,打破保障性住房建设地理空间局限性 |
| 8.4 政府与市场互动:破解悖论以增强保障房供给的“有效性” |
| 8.4.1 制度创新破解“重建设轻管理”的偏差:交易成本的分析 |
| 8.4.2 对接农村建设用地:节约保障性住房建设的土地成本 |
| 8.4.3 有为政府与有效市场:把握相关主体的行为逻辑 |
| 8.4.4 产权与保障模式优化:形成“约束性”与“流转性”对立统一机制 |
| 8.4.5 复合产权结构:破解保障性住房信用不足与融资难之间矛盾 |
| 8.5 网络与大数据工具赋能:精准识别破解保障性住房管理成本问题 |
| 8.5.1 落后于经济社会形势变化,保障性住房供给制度呼唤数字技术革命 |
| 8.5.2 多元数据平台建设措施,降低保障性住房供给制度实施的交易成本 |
| 8.5.3 降低保障性住房有效供给制度运行成本的管理信息系统设想 |
| 8.6 本章总结:制度与经济社会结构互动及其变迁的分析 |
| 第9章 研究结论与进一步展望 |
| 9.1 研究结论 |
| 9.2 进一步研究展望 |
| 参考文献 |
| 在学期间的主要科研成果 |
| 致谢 |
（2）广州市利用集体建设用地建设租赁住房试点政策执行研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 选题背景及意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 选题的意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.3 研究内容与方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 研究的创新 |
| 第二章 基本概念与理论基础 |
| 2.1 主要概念 |
| 2.1.1 集体建设用地 |
| 2.1.2 集体建设用地流转 |
| 2.1.3 租赁住房 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.1.1 政策执行理论 |
| 2.1.2 公共选择理论 |
| 2.1.3 土地产权理论 |
| 第三章 广州市利用集体建设用地建设租赁住房政策执行系统分析 |
| 3.1 政策目标 |
| 3.2 政策执行主体 |
| 3.2.1 组织结构 |
| 3.2.2 执行主体的意愿 |
| 3.3 政策执行环境与政策资源 |
| 3.3.1 政策执行环境 |
| 3.3.2 政策资源 |
| 3.4 政策执行方式 |
| 3.4.1 试点项目的准入机制与审批程序 |
| 3.4.2 运作模式 |
| 3.4.3 权益分配机制 |
| 3.4.4 监管机制 |
| 第四章 广州市集体建设用地建设租赁住房政策试点执行成效 |
| 4.1 广州市试点集体建设用地建设租赁住房政策实施进展 |
| 4.2 试点政策实施的典型案例 |
| 4.2.1 试点项目的政策资源与环境分析 |
| 4.2.2 运作模式 |
| 4.2.3 利益分配测算 |
| 4.2.4 项目审批进展 |
| 4.2.5 租赁监管机制 |
| 4.2.6 项目建设进展 |
| 第五章 广州市利用集体建设用地建设租赁住房试点政策执行的问题及原因分析 |
| 5.1 存在问题 |
| 5.1.1 流转用途固化,业态单一,政策优势不显着 |
| 5.1.2 执行主体积极性不明显,参与意愿较低 |
| 5.1.3 土地准入门槛高,土地资源优势未能发挥 |
| 5.1.4 试点项目地段差,预期收益欠佳 |
| 5.1.5 执行环节多流程长,项目进展缓慢 |
| 5.2 问题成因分析 |
| 5.2.1 政策本身局限及政策之间的竞合效应 |
| 5.2.2 政策执行的利益因素驱动 |
| 5.2.3 政策执行的制度环境制约 |
| 5.2.4 政策执行的资源因素限制 |
| 第六章 提升广州市试点政策执行成效的对策建议 |
| 6.1 其他试点城市的经验借鉴 |
| 6.1.1 村集体自发动议,村民积极参与 |
| 6.1.2 项目区位优势明显,租金水平较高 |
| 6.1.3 地方政府扶持,趸租经营保底 |
| 6.1.4 经营业态丰富,整体收益较高 |
| 6.2 优化广州市试点政策执行的对策建议 |
| 6.2.1 扩充政策内涵,提升政策吸引力 |
| 6.2.2 健全激励机制,提高执行主体积极性 |
| 6.2.3 推进土地确权赋权,提升执行资源质量 |
| 6.2.4 健全宣传及监督机制,提升政策执行成效 |
| 6.2.5 优化政府服务,提升政策执行环境 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录1 关于利用集体建设用地建设租赁住房问题 |
| 附录2 |
| 硕士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 附件 |
（3）“租购同权”背景下公共租赁住房政策实施效果及对策研究 ——以杭州市余杭区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 导论 |
| 1.1 研究的目的和意义 |
| 1.1.1 研究的目的 |
| 1.1.2 研究的意义 |
| 1.2 研究的方法和思路 |
| 1.2.1 研究的方法 |
| 1.2.2 研究的思路 |
| 1.3 研究的创新之处 |
| 第2章 研究现状与理论依据 |
| 2.1 国内外研究的现状 |
| 2.1.1 国外研究现状 |
| 2.1.2 国内研究现状 |
| 2.1.3 国内外研究述评 |
| 2.2 研究的理论依据 |
| 2.2.1 适足住房权理论 |
| 2.2.2 福利经济学理论 |
| 第3章 “租购同权”政策分析 |
| 3.1 “租购同权”政策的出台背景 |
| 3.2 “租购同权”政策的内涵与价值取向 |
| 3.3 “租购同权”政策的意义 |
| 第4章 “租购同权”背景下公共租赁住房政策的实践分析——以余杭区为例 |
| 4.1 余杭区公共租赁住房政策发展及内容 |
| 4.1.1 余杭区公共租赁住房政策的发展历程 |
| 4.1.2 余杭区公共租赁住房政策的内容与特征 |
| 4.2 余杭区公共租赁住房政策实施状况 |
| 4.2.1 建设环节适度 |
| 4.2.2 申请审核环节严格 |
| 4.2.3 配租定价环节透明 |
| 4.2.4 退出环节严厉 |
| 4.3 余杭区公共租赁住房政策实施效果评价 |
| 4.3.1 公正性标准评价 |
| 4.3.2 政策回应度评价 |
| 4.3.3 效益标准评价 |
| 4.4 “租购同权”对余杭区公共租赁住房政策的影响 |
| 4.4.1 “租购同权”对余杭区公共租赁住房政策的积极影响 |
| 4.4.2 “租购同权”对余杭区公共租赁住房政策的挑战 |
| 第5章 国外公共租赁住房政策的经验与启示 |
| 5.1 德国 |
| 5.2 英国 |
| 5.3 美国 |
| 5.4 新加坡 |
| 5.5 经验与启示 |
| 第6章 完善公共租赁住房政策的建议 |
| 6.1 优化制度设计,实现公共租赁住房政策的可持续性发展 |
| 6.1.1 完善法律法规,确保有法可依 |
| 6.1.2 拓宽房源的供应渠道,扩大保障覆盖面 |
| 6.1.3 建立合理的准入和退出机制,维护保障群体的利益 |
| 6.2 完善相关配套制度,为政策实施保驾护航 |
| 6.2.1 拓宽融资渠道 |
| 6.2.2 加强后续管理 |
| 6.3 理顺管理体制,建立长效机制 |
| 6.3.1 建立专业化运营模式 |
| 6.3.2 搭建统一平台 |
| 6.4 加大宣传,引导理性消费观 |
| 6.4.1 强化宣传的精准性,扩大宣传面 |
| 6.4.2 合理引导住房消费观,转变住房观念 |
| 第7章 结论与进一步研究方向 |
| 7.1 研究结论 |
| 7.2 进一步研究方向 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 |
（4）南宁市保障性住房政策执行问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.2.1 理论意义 |
| 1.2.2 现实意义 |
| 1.3 研究综述 |
| 1.3.1 国外保障性住房政策执行研究 |
| 1.3.2 国内保障性住房政策执行研究 |
| 1.4 研究内容及方法 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 论文框架与创新之处 |
| 1.5.1 论文框架 |
| 1.5.2 论文创新之处 |
| 第2章 相关概念与理论概述 |
| 2.1 保障性住房政策及政策执行介绍 |
| 2.1.1 保障性住房政策 |
| 2.1.2 政策执行 |
| 2.2 政策执行研究概述 |
| 2.2.1 政策执行研究的发展 |
| 2.2.2 政策执行研究的途径 |
| 第3章 南宁市保障性住房政策概述 |
| 3.1 南宁市保障性住房政策介绍 |
| 3.1.1 政策发展介绍 |
| 3.1.2 南宁市保障性住房政策介绍 |
| 3.2 南宁市住房保障政策执行介绍 |
| 3.2.1 住房政策运行机制 |
| 3.2.2 住房保障政策执行机构 |
| 第4章 南宁市保障性住房政策执行现状分析 |
| 4.1 南宁市住房保障工程建设执行情况 |
| 4.1.1 南宁市住房保障工程建设新建开工目标与实际执行情况 |
| 4.1.2 南宁市住房保障工程建设计划竣工(基本建成)目标与实际执行情况 |
| 4.1.3 南宁市住房保障分配入住及发放租赁补贴目标与实际执行情况 |
| 4.2 南宁市保障性住房政策目标群体及实际受保群体 |
| 4.2.1 南宁市保障性住房政策目标群体 |
| 4.2.2 南宁市保障性住房政策实际受保群体 |
| 第5章 南宁市保障性住房政策执行过程中存在的主要问题 |
| 5.1 实际受保对象中存在非应保对象 |
| 5.1.1 资格审查把关不严,申请人趁机牟利 |
| 5.1.2 超出保障资格者未有序退出保障 |
| 5.2 轮候时间过长,应保对象未得到及时救助 |
| 5.2.1 资格审核时间过长 |
| 5.2.2 轮候待房时间过长 |
| 第6章 南宁市保障性住房政策执行过程中主要问题的原因分析 |
| 6.1 政策之准入及退出机制不完善 |
| 6.1.1 审查准入机制不完备 |
| 6.1.2 退出机制不完善 |
| 6.2 目标对象对政策的认知误解 |
| 6.2.1 政策宣传力度不足,目标对象对政策解读不清 |
| 6.2.2 保障对象法律意识不强 |
| 6.3 保障性住房政策执行主体职能及监督缺乏 |
| 6.3.1 政策执行主体工作时效性不足 |
| 6.3.2 执行机构缺乏有力的监督体制 |
| 6.4 政策执行法制建设不全 |
| 6.4.1 缺乏强有力的法律约束 |
| 6.4.2 政策执行中违规违约行为惩戒力不足 |
| 第7章 南宁市保障性住房政策执行存在问题的解决路径 |
| 7.1 健全保障性住房准入与退出机制 |
| 7.1.1 完善保障性住房准入制度,建立信息透明化公开机制 |
| 7.1.2 建立健全的保障退出机制 |
| 7.2 加深群众对政策的认知 |
| 7.2.1 加强政策宣传力度和宣传途径,加深群众对政策的理解 |
| 7.2.2 定期进行法治宣传,提高保障对象法律意识 |
| 7.3 优化执行机构的组织结构 |
| 7.3.1 提高执行效率,严格按照时限要求执行 |
| 7.3.2 建立健全执行主体的内外监督机制 |
| 7.4 健全保障性住房政策执行的相关法律法规 |
| 7.4.1 完建住房保障法律体系 |
| 7.4.2 加大违规违约行为惩戒力度 |
| 第8章 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（5）广州市共有产权住房模式研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景、研究目的及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究目的 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 国内外共有产权住房研究综述 |
| 1.2.1 境外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.3 研究内容、方法和创新点 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 研究创新点 |
| 1.4 研究技术路线 |
| 第二章 概念界定与理论基础 |
| 2.1 核心概念 |
| 2.1.1 保障性住房概念 |
| 2.1.2 产权、共有产权、产权份额 |
| 2.1.3 共有产权住房概念界定及特点 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 产权理论 |
| 2.2.2 公平与效率理论 |
| 2.2.3 住房梯度消费理论 |
| 2.2.4 相关理论启示 |
| 2.3 本章小结 |
| 第三章 境内外共有产权住房经验借鉴 |
| 3.1 境内城市实践经验 |
| 3.1.1 北京：加快共有产权住房供地以及建设 |
| 3.1.2 上海：共有产权住房保障数量稳定增长 |
| 3.1.3 深圳：探索保障房部分产权证券化创新 |
| 3.1.4 淮安：首创共有产权住房管理更趋完善 |
| 3.1.5 黄石：引入共有产权住房化解棚改难题 |
| 3.1.6 成都：公租房与共有产权房灵活转化 |
| 3.2 境外国家或城市经验 |
| 3.2.1 英国：共有产权住房 |
| 3.2.2 新加坡：组屋模式 |
| 3.2.3 香港：居屋模式 |
| 3.3 境内外相关经验总结及启示 |
| 3.3.1 经验总结 |
| 3.3.2 相关启示 |
| 3.4 本章小结 |
| 第四章 广州市共有产权住房历史沿革与必要性研究 |
| 4.1 产权式保障房政策沿革与评述 |
| 4.1.1 经适房政策实施效果评估 |
| 4.1.2 限价房政策实施效果评估 |
| 4.2 基于定性访谈的共有产权住房必要性研究 |
| 4.2.1 典型访谈个案分析 |
| 4.2.2 深度访谈主要发现 |
| 4.3 共有产权住房的必要性分析 |
| 4.4 本章小结 |
| 第五章 广州市共有产权住房需求量研究 |
| 5.1 广州市2019-2021年商品住房需求量预测 |
| 5.1.1 时间序列ARMA模型 |
| 5.1.2 多元线性回归模型预测 |
| 5.1.3 未来三年商品住房需求组合预测 |
| 5.2 广州市2019～2021年共有产权房需求量测算 |
| 5.2.1 按未来三年总建设量中占比来测算 |
| 5.2.2 按广州市同类需求调研数据来测算 |
| 5.2.3 未来三年共有产权房总需求量测算 |
| 5.3 本章小结 |
| 第六章 广州市共有产权住房模式设计 |
| 6.1 顶层设计 |
| 6.1.1 定位设计 |
| 6.1.2 原则设计 |
| 6.1.3 目标设计 |
| 6.2 具体制度设计 |
| 6.2.1 模式创立的辅助支持设计 |
| 6.2.2 住房来源及资金运作设计 |
| 6.2.3 准入标准及退出机制设计 |
| 6.2.4 住房价格与产权比例设计 |
| 6.2.5 租金与后期费用分摊设计 |
| 6.3 本章小结 |
| 第七章 结论与展望 |
| 7.1 研究结论 |
| 7.2 研究局限与展望 |
| 参考文献 |
| 附录A 经适房停建影响评估访谈提纲 |
| 附录B 攻读硕士学位期间发表学术论文情况 |
| 致谢 |
（6）中国住房政策演变及后果 ——基于国务院政府工作报告（1954-2017）的研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 导言 |
| 第二章 中国住房研究文献述评 |
| 2.1 住房政策研究综述 |
| 2.2 公共政策文本分析研究综述 |
| 2.3 现有研究不足 |
| 第三章 选择国务院《政府工作报告》进行研究的依据 |
| 3.1 选择国务院政府工作报告的理由 |
| 3.2 利用政府工作报告的具体做法 |
| 3.3 中国住房政策分析和评估的理论依据 |
| 第四章 1954-1977:“先生产、后生活” |
| 4.1 住房问题的表述与住房范式 |
| 4.2 住房建设投资及政策后果 |
| 第五章 1978-1997:“安居”才能“乐业” |
| 5.1 住房问题的表述与住房范式 |
| 5.2 住房建设投资及政策后果 |
| 第六章 1998-2017:住房—一投资、消费、抑或保障? |
| 6.1 住房问题的表述与住房范式 |
| 6.2 住房建设投资及政策后果 |
| 第七章 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（7）中国保障性住房政策演进历程与改进思路（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 问题的提出：选题的背景及意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 选题意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内外相关研究文献综述 |
| 1.3 研究方法、主要内容与写作框架 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 主要内容 |
| 1.3.3 写作框架 |
| 1.4 研究难点及主要创新点 |
| 1.4.1 研究难点 |
| 1.4.2 主要创新 |
| 第2章 住房保障的理论依据 |
| 2.1 社会保障的内涵 |
| 2.1.1 西方社会保障的历史 |
| 2.1.2 中国社会保障的历史 |
| 2.1.3 社会保障的内涵 |
| 2.2 住房保障的内涵 |
| 2.2.1 住房以及住房市场的特点 |
| 2.2.2 住房问题的实质 |
| 2.2.3 住房保障 |
| 2.3 住房保障政策的基础理论 |
| 2.3.1 马克思主义的住房保障理论 |
| 2.3.2 中国社会主义住房保障理论的新发展 |
| 2.3.3 西方关于住房的相关理论 |
| 2.4 中国保障性住房的政策考察 |
| 2.4.1 我国住房保障政策解析 |
| 2.4.2 住房保障政策体系中政府的作用 |
| 第3章 我国保障性住房政策的演变过程 |
| 3.1 发展阶段（1990 年代初～2006 年）：我国的城镇保障性住房从开始摸索到初步形成 |
| 3.1.1 摸索并逐步建立了廉租住房制度 |
| 3.1.2 经济适用房建设和供应保障的基本构架初步形成 |
| 3.1.3 探索建立住房补贴制度 |
| 3.2 深化发展阶段（2007 年至今）：经济适用房建设规模和住房保障制度持续扩大和不断完善 |
| 3.2.1 加大城镇居民住房的保障力度 |
| 3.2.2 积极探索建立针对城市居民“夹心层”的住房保障政策 |
| 3.2.3 从政策层面调控房价，保证保障房建设合理规划 |
| 第4章 我国保障性住房相关政策的成就与问题 |
| 4.1 城镇住房保障发展取得的成就 |
| 4.1.1 改善了城镇居民尤其是低收入居民家庭的居住状况 |
| 4.1.2 确立了我国保障性住房的保障制度的基本框架 |
| 4.1.3 初步建立起了新型投资主体多元化、社会化的住房保障投融资体制和机制构架 |
| 4.1.4 住房保障领域的法律法规建设也取得初步成效。 |
| 4.2 我国保障性住房存在的问题 |
| 4.2.1 保障性住房覆盖面小，难以满足实际需求 |
| 4.2.2 保障性住房建设过程中存在五个“错位” |
| 4.2.3 保障性住房建设时机选择存在时机选择“悖论” |
| 4.2.4 保障性住房建设的最大掣肘问题是资金短缺 |
| 4.2.5 保障性住房建设的各种相的宏观政策联动不到位 |
| 4.2.6 保障性住房需求者的准入、轮候和退出等相关制度尚待完善 |
| 第5章 国外典型国家保障性住房政策的研究 |
| 5.1 国外典型国家住房保障政策概览 |
| 5.1.1 世界各地代表性住房保障政策 |
| 5.1.2 各国政策和调控手段的比较 |
| 5.2 住房保障政策的国际比较研究 |
| 5.2.1 西方各国住房保障政策的普遍特征 |
| 5.2.2 住房保障政策的实施效果 |
| 第6章 探索住房保障政策创新机制 |
| 6.1 推行基本住房保障制度 |
| 6.1.1 基本住房保障制度的界定和保障范围 |
| 6.1.2 基本住房保障制度带来的变化和政策调整 |
| 6.1.3 建立保障住房支撑体系 |
| 6.2 由补砖头转向补人头 |
| 6.2.1 廉租房有助于消化市场存量 |
| 6.2.2 “补人头”需符合我国国情 |
| 6.2.3 “补人头”可以让农民工的劳动力价值保值 |
| 6.2.4 “补人头”的方式是政府转变职能的一把“钥匙” |
| 6.3 保障性住房的融资方式以及改进建议 |
| 6.3.1 现有政策体系下保障性住房的相关主体 |
| 6.3.2 政策性住房的融资模式 |
| 6.3.3 保障性住房融资政策建议 |
| 参考文献 |
| 作者简介及科研成果 |
| 后记 |
（8）晋城市保障性住房政策绩效研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景和研究意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外文献综述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.3 研究内容与方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 主要工作和创新 |
| 1.4.1 主要工作 |
| 1.4.2 本文创新 |
| 1.5 论文基本框架 |
| 第2章 保障性住房政策绩效评价相关理论 |
| 2.1 保障性住房的含义及类型 |
| 2.2 公共政策绩效评价的内涵与方法 |
| 2.2.1 政策绩效评价及公共政策绩效评价 |
| 2.2.2 公共政策绩效评价的基本方法 |
| 2.3 保障性住房政策绩效评价的内涵与方法 |
| 2.3.1 保障性住房政策的内涵 |
| 2.3.2 保障性住房政策绩效评价 |
| 2.3.3 保障性住房政策绩效评价的方法 |
| 2.4 保障性住房政策绩效评价指标体系 |
| 2.5 小结 |
| 第3章 晋城市保障性住房政策回顾及运行状况分析 |
| 3.1 山西省保障性住房政策回顾 |
| 3.1.1 山西省经济适用住房政策回顾 |
| 3.1.2 山西省廉租住房政策回顾 |
| 3.1.3 山西省公共租赁住房政策回顾 |
| 3.1.4 山西省棚户区改造政策发展回顾 |
| 3.2 晋城市保障性住房政策回顾 |
| 3.2.1 晋城市经济适用住房政策回顾 |
| 3.2.2 晋城市廉租住房政策回顾 |
| 3.2.3 晋城市公共租赁住房政策回顾 |
| 3.2.4 晋城市棚户区改造政策回顾 |
| 3.3 晋城市保障性住房投资建设状况 |
| 3.3.1 晋城市经济适用住房投资建设状况 |
| 3.3.2 晋城市廉租住房投资建设状况 |
| 3.3.3 晋城市公共租赁住房投资建设状况 |
| 3.3.4 晋城市棚户区改造投资建设状况 |
| 3.4 小结 |
| 第4章 晋城市保障性住房政策绩效评价 |
| 4.1 晋城市保障性住房政策绩效评价指标体系 |
| 4.1.1 评价指标的选择原则 |
| 4.1.2 评价指标体系构建思路 |
| 4.1.3 评价指标体系构建 |
| 4.1.4 评价方法及过程 |
| 4.2 晋城市保障性住房政策绩效评价结果分析 |
| 4.2.1 综合评价得分情况分析 |
| 4.2.2 各评价指标得分情况分析 |
| 4.3 小结 |
| 第5章 提高晋城市保障性住房政策绩效的建议 |
| 5.1 加大资金投入力度 |
| 5.2 合理调配土地供应量 |
| 5.3 通过回购方式增加保障性住房房源 |
| 5.4 合理调整保障性住房面积 |
| 5.5 健全与完善住房保障信息系统 |
| 5.6 小结 |
| 结论与展望 |
| 1、结论 |
| 2、展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 硕士学位期间发表的论文和其它科研情况 |
（9）住房补贴政策的效果评价与体系构建（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 一、研究背景与意义 |
| (一) 研究背景 |
| (二) 研究意义 |
| 二、文献综述 |
| (一) 住房补贴政策模式、标准和范围的研究 |
| (二) 住房补贴政策效果的研究 |
| (三) 住房补贴政策满意度评价的研究 |
| (四) 住房补贴政策体系构建的研究 |
| 三、研究目的与思路 |
| (一) 研究目的 |
| (二) 研究思路 |
| 四、研究内容与方法 |
| (一) 研究内容 |
| (二) 研究方法 |
| 五、本文的创新与不足 |
| (一) 创新之处 |
| (二) 不足的之处 |
| 第二章 住房补贴政策的理论分析 |
| 一、相关概念的界定 |
| (一) 补贴 |
| (二) 住房补贴 |
| (三) 住房补贴政策 |
| 二、住房补贴的理论依据 |
| (一) 市场失灵与政府干预理论 |
| (二) 社会保障理论 |
| (三) 公平分配理论 |
| (四) 住房过滤模型与梯度消费理论 |
| 三、住房补贴政策的经济效应 |
| (一) 住房消费促进效应 |
| (二) 劳动供给抑制效应 |
| 四、本章小结 |
| 第三章 住房补贴政策的历史演变与问题分析 |
| 一、我国住房补贴政策的演变历程 |
| (一) 1994～2002年：初步实践阶段 |
| (二) 2003～2010年：发展完善阶段 |
| (三) 2010～2013年：调整转型阶段 |
| (四) 2013年-至今：并轨运行阶段 |
| 二、我国住房补贴政策存在的主要问题 |
| (一) 补贴模式相互割裂且重产权而轻租赁 |
| (二) 补贴准入标准划分不科学 |
| (三) 补贴标准单一且缺少动态调整机制 |
| (四) 补贴资金分配不公平且被挪作他用 |
| (五) 补贴退出机制不完善 |
| (六) 补贴政策执行效率低 |
| 三、本章小结 |
| 第四章 住房补贴政策效果的统计分析 |
| 一、调研城市的数据与政策 |
| (一) 调研数据的获取 |
| (二) 补贴政策的介绍 |
| (三) 样本数据的特征描述 |
| 二、住房补贴政策效果 |
| (一) 补贴政策对住房消费行为的影响 |
| (二) 补贴政策对非住房消费行为的影响 |
| (三) 补贴政策对居住水平的影响 |
| (四) 补贴政策对就业行为的影响 |
| 三、住房补贴政策的效果评价 |
| (一) 租赁补贴政策的效果评价 |
| (二) 实物配租政策的效果评价 |
| 四、本章小结 |
| 第五章 住房补贴政策效果的实证分析 |
| 一、住房补贴政策对家庭住房消费的影响 |
| (一) 研究综述与假设 |
| (二) 变量选取与说明 |
| (三) 模型选择与设定 |
| (四) 模型估计结果与分析 |
| 二、住房补贴政策对家庭劳动供给的影响 |
| (一) 研究综述与假设 |
| (二) 变量选取与说明 |
| (三) 模型选择与设定 |
| (四) 模型估计结果与分析 |
| 三、住房补贴政策的满意度分析 |
| (一) 研究综述 |
| (二) 调研数据介绍 |
| (三) 补贴政策满意度统计分析 |
| (四) 补贴政策满意度影响因素分析 |
| 四、本章小结 |
| 第六章 住房补贴政策的补贴模式、标准与范围分析 |
| 一、住房补贴的模式选择 |
| (一) 模型假设 |
| (二) 不同补贴模式下保障对象的行为选择 |
| (三) 补贴模式的比较与选择 |
| 二、住房补贴的标准制定 |
| (一) 补贴评价函数 |
| (二) 补贴标准 |
| 三、住房补贴的范围界定 |
| (一) 准入标准 |
| (二) 补贴范围 |
| 四、本章小结 |
| 第七章 住房补贴政策体系的构建 |
| 一、目标取向与基本原则 |
| (一) 公平优先、兼顾效率 |
| (二) 因地制宜、适度保障 |
| (三) 分层次、多形式补贴 |
| 二、补贴政策体系的基本框架 |
| 三、补贴政策体系的构建策略 |
| (一) 取消经济适用住房制度,加快推进保障性住房并轨 |
| (二) 改变准入标准的划分方式,合理界定补贴范围 |
| (三) 改革现有补贴模式,制定多层次、反梯度的补贴标准体系 |
| (四) 明晰保障性住房产权,引导和扶持“共有产权”发展 |
| 四、本章小结 |
| 第八章 结论与建议 |
| 一、研究结论 |
| 二、提高我国住房补贴政策效果的建议 |
| (一) 加快推进保障性住房并轨进程,引导社会力量参与 |
| (二) 改革现有补贴模式,提高补贴资金使用率 |
| (三) 完善补贴资金发放标准,防止福利陷阱出现 |
| (四) 动态调整补贴范围,确保补贴制度可持续运行 |
| (五) 实现租金收取与补贴发放分离,提高补贴管理效率 |
| (六) 健全和完善住房保障信息管理系统,加强对补贴资金用途监管 |
| (七) 以就业为导向,优化保障性住房的选址布局、建立就业援助机制 |
| 参考文献 |
| 读博期间的科研成果 |
| 附录 |
| 致谢 |
（10）低收入群体住房保障中的政府责任研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 第一章 低收入群体住房保障政府责任的理论基础 |
| 第一节 低收入群体住房保障研究的理论依据 |
| 一、低收入群体住房保障的界定 |
| 二、社会主义本质及实现“中国梦”的住房保障要求 |
| 三、马克思恩格斯经典学说的理论要点简析 |
| 四、西方其他学者关于低收入群体住房保障理论的探索 |
| 第二节 低收入群体保障性住房改革中政府承担责任的依据 |
| 一、责任政府的内涵与我国政府的性质 |
| 二、政府承担责任的现实依据 |
| 三、政府承担责任的理论依据 |
| 四、政府承担责任的法律依据 |
| 第二章 低收入群体住房保障政府责任的内容及总体目标 |
| 第一节 低收入群体住房保障政府责任的内容 |
| 一、基础性责任：满足低收入群体的基本住房需求 |
| 二、中层次责任：保障低收入群体公平的居住权 |
| 三、高层次责任：改善和提高低收入群体居住水平 |
| 第二节 低收入群体住房保障中政府责任的实践形式 |
| 一、廉租房的保障责任 |
| 二、公共租赁住房的保障责任 |
| 三、经济适用房的保障责任 |
| 四、两限房的保障责任 |
| 五、棚改房的保障责任 |
| 六、共有产权房的保障责任 |
| 第三节 低收入群体住房保障政府责任的总体目标 |
| 一、低收入群体住房保障政府责任与城市化进程相协调 |
| 二、低收入群体住房保障政府责任与经济发展相协调 |
| 三、低收入群体住房保障政府责任与可持续化发展相协调 |
| 第三章 我国低收入群体住房保障改革中政府责任的实践 |
| 第一节 低收入群体住房保障改革发展的历史沿革 |
| 一、改革开放以前——福利分房阶段 |
| 二、1978-1998年——福利分房与商品化并举 |
| 三、1998-2006年——单一的市场化阶段 |
| 四、2006年-2014年——住房保障深化改革阶段 |
| 第二节 低收入群体住房保障改革中政府履责的成功经验 |
| 一、住房保障改革政府责任总体评价 |
| 二、住房保障改革政府责任的成效 |
| 三、住房保障改革中制度完善的成果体现 |
| 四、由深圳等地经验看我国政府住房保障责任的发展方向 |
| 第四章 当前我国低收入群体住房保障中政府责任的反思 |
| 第一节 我国低收入群体住房保障政府责任缺失的表现 |
| 一、住房保障立法滞后 |
| 二、供给财政投入不足 |
| 三、住房保障机制不全 |
| 四、住房保障政策失范 |
| 五、供给总体水平偏低 |
| 六、公积金使用效率低 |
| 七、住房保障覆盖面窄 |
| 八、行政执行监督不力 |
| 第二节 低收入群体住房保障政府责任缺失的主要原因 |
| 一、组织因素 |
| 二、规划因素 |
| 三、资源供给因素 |
| 四、分配因素 |
| 五、利益冲突因素 |
| 六、监督因素 |
| 七、责任实现机制因素 |
| 第五章 国外低收入群体住房保障政府责任的实现形式 |
| 第一节 国外典型国家政府责任的实现形式 |
| 一、英国政府住房保障责任的实现形式 |
| 二、美国政府住房保障责任的实现形式 |
| 三、德国政府住房保障责任的实现形式 |
| 四、日本政府住房保障责任的实现形式 |
| 五、新加坡政府住房保障责任的实现形式 |
| 第二节 国外典型国家政府责任承担及履行之共性 |
| 一、发展历程相似 |
| 二、住房政策惠及社会大众 |
| 三、多方式结合解决低收入群体之住房问题 |
| 四、提倡住房分配政策上的公平 |
| 五、完善住房法律体系配套政策 |
| 第三节 对我国政府承担低收入群体住房保障责任之启示 |
| 一、具体化政府在低收入群体住房保障中的角色及责任 |
| 二、规范并完善低收入群体住房保障制度和法律体系 |
| 三、明确规定保障之目标范围，实现真正、公平的保障 |
| 四、科学合理地界定住房保障之标准 |
| 五、拓宽保障性住房建设资金来源渠道 |
| 第六章 我国低收入群体住房保障中政府责任体系的完善 |
| 第一节 优化决策体系，完善政府组织责任 |
| 一、坚持政府住房保障责任主体地位 |
| 二、各级政府承担责任的重心及内容 |
| 三、明确政策执行主体的职责权限 |
| 四、科学设计住房保障制度建设、管理模式 |
| 五、合理确定住房保障的广度和深度 |
| 六、加强保障房建设管理环节的监管 |
| 七、加强对于住房租赁领域的支持和拓展 |
| 第二节 科学合理规划，满足住房保障资源需求 |
| 一、解决保障房建设土地瓶颈，确保资源有效供给 |
| 二、合法规范执行，维护保障房用地供应机制 |
| 三、产业化发展，充分合理利用有限土地 |
| 四、利用农村土地流转为保障房建设提供必需资源 |
| 第三节 拓宽融资渠道，满足住房保障资金需求 |
| 一、突出政府财政投资的核心作用 |
| 二、合理利用住房公积金及其他相关政策性金融产品 |
| 三、鼓励和引导社会资金的投入，创新参与方式 |
| 四、以国家开发银行为核心，创新政策性支持手段 |
| 五、鼓励综合性商业投融资模式的参与 |
| 六、探索实践保障房产品的资产证券化模式 |
| 第四节 严格准入机制，健全退出机制，完善政府分配责任 |
| 一、采取立法、政府干预手段建设保障房准入和退出机制 |
| 二、推行考核制度，制定符合实际的准入和退出条件 |
| 三、设计准入和退出程序和标准，界定保障对象 |
| 第五节 加强责任监督，实现政府责任承担 |
| 一、加强内部及外部监督管理 |
| 二、建立良性互动的社会监督机制 |
| 第六节 推进保障房产业化的实践，创新政府责任承担途径 |
| 一、保障性住房产业化政府责任层面的困境 |
| 二、政府应支持和引导，实践并推广保障房产业化 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
四、廉租住房政策有调整（论文参考文献）
- [1]我国保障性住房有效供给研究 ——基于制度变迁的分析视角[D]. 张旭文. 江西财经大学, 2021(09)
- [2]广州市利用集体建设用地建设租赁住房试点政策执行研究[D]. 梁伟敏. 华南理工大学, 2020(05)
- [3]“租购同权”背景下公共租赁住房政策实施效果及对策研究 ——以杭州市余杭区为例[D]. 郭丽雯. 南昌大学, 2020(01)
- [4]南宁市保障性住房政策执行问题研究[D]. 刘德榆. 广西大学, 2020(07)
- [5]广州市共有产权住房模式研究[D]. 钟书文. 广州大学, 2019(01)
- [6]中国住房政策演变及后果 ——基于国务院政府工作报告（1954-2017）的研究[D]. 孙小梅. 厦门大学, 2017(08)
- [7]中国保障性住房政策演进历程与改进思路[D]. 胡子健. 吉林大学, 2016(08)
- [8]晋城市保障性住房政策绩效研究[D]. 孟婷. 山西财经大学, 2016(01)
- [9]住房补贴政策的效果评价与体系构建[D]. 贾傅麟. 华中师范大学, 2016(02)
- [10]低收入群体住房保障中的政府责任研究[D]. 黄俊峰. 湖南师范大学, 2015(03)