要努力减人、降成本、降成本

一、必须在减人减事减费上下功夫（论文文献综述）

徐静,杜珉^[1]（2016）在《规范运作程序 助推减负增效》文中认为近年来,赣榆区以加强村级组织规范化建设为契机,全面推动城乡社区减负增效工作,取得了积极成效,受到基层干群的欢迎。一、突出重点抓减负（一）开展乱收费摸底排查,突出"减费"重点。结合我区实际,设置统一表格,召开专题会议,统筹安排部署,全面清查不合理任务指标,对乱收费、乱摊派现象进行集中治理,切实减轻村（社区）负担。一是取消职外任务和指标。目前,按照江苏省连云港市下达的15项任务类和7项指标类取消目录,要求涉及的15个镇、18个

卢璐^[2]（2014）在《政府治理转型背景下的农村公共服务社区化研究 ——以治理互赖模型为分析工具》文中指出我们正迎来一个追求权利平等和社会公平正义的新时代,公平正义不仅是新时代最鲜明的特征,也是新时期政府治理变革的核心主题及目标诉求。推进基本公共服务均等化,不仅有利于保障广大农民享有公共服务的平等权利,而且也是在新的历史起点上,进一步深化和推进改革及助推政府治理体系和治理能力现代化的基本动力和本质要求。尽管人们对基本公共服务均等化的目标、价值与意义达成共识,但具体到基本公共服务均等化的实现方式、农村公共服务的组织提供方式与运作机制以及在此背景下政府治理体系调适等问题,迄今并没有形成一致的看法和认识。本项研究立足于社会结构性转型及时代主题转向的时空场域,以推进城乡基本公共服务均等化及实现社会公平正义为研究旨趣,选取社区建设背景下农村公共服务社区化治理这一当下农村改革与发展中的制度创新作为叙事主线,综合运用多种研究方法和技术手段,相继对我国农村公共服务的历史发展及制度变迁、农村公共服务社区化改革的现实动因及制度设计、公共服务社区化中的政府治理转型及社会协同机制创新、国外公共服务的历史流变及改革趋向进行了系统考察和分析,在此基础上概括和总结了公共服务社区化的基本做法、典型模式、成效经验及存在的棘手问题,并尝试性提出农村社区公共服务治理互赖的目标模式及路径选择。本研究以多中心治理和社会资本理论为理论基础,以治理互赖模型为分析工具,遵照“文献梳理——历史回眸——实证调查——国外借鉴——理论建构与政策建议”的技术路线展开。不仅有利于从实践上回应“理论关切”和现实课题,探讨新时期农村公共服务的改革方向及构建新型农村公共服务体系的具体路径和方式,而且有利于从理论上进一步丰富农村社区公共服务及地方治理等相关领域研究,透过公共服务“视窗”求索实现基层治理体系现代化及政府治理能力提升的良方。全文共涵盖一绪论、六章、一结语三大部分。绪论主要阐释选题的缘起与研究意义、国内外研究现状扫描、相关概念厘定与阐释、理论基础与分析工具等；结语对本研究进行总结,交代研究的不足及未来展望。除开绪论和结语外,主体部分由六章构成。第一章从历史的维度对新中国成立以来农村公共服务的制度安排进行回顾。在人民公社、村民自治以及后税费改革三个时期,农村公共服务的组织方式、运作机制呈现从“集体办”、“农民办”向“国家办”的总体发展趋势。第二章从现实的维度考察农村公共服务社区化改革的缘起动因与制度运作。通过科学规划和全力打造新型农村社区平台,整合各方面力量和资源依托社区提供服务,不仅有效地将政府公共服务延伸进乡村,而且改变了农村软弱化和碎片化的治理体系,重塑了以农村社区为枢纽的开放性和包容性组织载体,为实现乡村资源内部重组、城乡资源自由流动、公共资源均衡配置奠定了前提和基础。第三章主要从渗透能力、汲取能力、协调能力三个层面阐释公共服务社区化背景下政府治理转型的机制机理。首先,在渗透能力方面,从行政管治到服务嵌入,以服务增进社区认同及重塑政府合法性基础；其次,在汲取能力方面,从“汲取”到“普惠”,乡村逐步由集体服务、自我服务迈向城乡统一的“公共服务”；再次,在协调能力方面,从“整合”到“互构”,改变过去单向度自上而下行政整合的思维惯性,实现农村公共服务治理“国家在场”与“社会协力”的联动。第四章借助社会资本理论进一步分析和考察公共服务社区化中的社会协同机制创新。本章对社区建设背景下社会资本的生长状况进行实证考察,对公共服务社区化的基本形式、政府治理方式创新以及政社协同治理的绩效与转型困境进行了系统分析。第五章将视野进一步投向国外,纵览国外公共服务的历史流变和改革趋向,阐发国外经验对我国农村公共服务社区化改革的启示价值。第六章尝试性提出农村社区公共服务治理互赖的目标模型及路径选择。基于治理互赖的农村公共服务社区化的目标旨在实现公共服务的均等化、一体化和多元化,需要从政府、社区、居民三个层面进行努力和具体推进。开展本项研究,试图实现如下几个方面的创新：一是选题立意的创新。从城乡基本公共服务均等化及完善基层治理体系角度研究农村公共服务社区化改革,与促进社会公平正义的时代主题及新时期政府治理改革的目标任务相契合。二是分析工具的创新。尝试借鉴和运用治理互赖的模型工具分析农村公共服务社区化及政府治理变革问题,与国内同类研究比较具有一定的创新性。三是研究方法的创新。本文立足规范研究与实证研究相结合,在对样本个案进行实地调查和深入解剖的基础上,综合运用个案分析、问卷调查、量化统计、理论归纳和演绎等研究方法和技术手段,实现理论阐释与田野调查的相得益彰。四是学术观点的创新。针对社区建设背景下农村公共服务“国家化”的趋势,本研究提出公共服务社区化是政府、市场、社会多中心治理互赖的合作生产过程,需要从提升政府治理能力以及培育社区“微自治”能力两个层面同时“着力”。该理论主张具有一定的新颖性并展现了一定的理论远见。五是政策建议的创新。文中提出的改革和完善政府治理体系和架构,构建跨部门合作治理机制,提高政府公共服务治理能力以及草根社区承接政府公共服务能力等政策建议和观点主张,对于改变农村公共服务碎片化治理的状况、形成政社合作共治的善治格局以及推进政府基层治理体系和治理能力现代化均具有重要的参考价值和现实意义。

刘常运^[3]（2011）在《农村税费改革后乡镇财政职能问题研究 ——以赣州市为例》文中提出乡镇财政是我国最基层一级的财政,无论在理论研究上,还是在实践探索中都还有许多不完善的地方,还有许多问题和矛盾有待思考、解决。特别是农村税费改革,通过合并、简化税费,取消农村教育集资政策,调整农业税政策等,对乡镇财政产生了巨大影响,主要表现为：乡镇财政收入大幅减少,乡镇财政人员分流,从而使乡镇财政职能发生了根本变化,即收入职能弱化,预算职能弱化,资金监管职能弱化等。但是,随着国家对农业、农村投入的加大,客观上又需要乡镇财政加强支出职能,强化资金监管职能,强化服务职能等,又需要调进一步强化乡镇财政职能。正是在这种情况下,笔者选择对农村税费改革后乡镇财政职能问题进行研究。本文结合江西赣州有关县区实际,探讨其农村税费改革后乡镇财政职能的运行情况及存在的问题,并对问题产生的原因进行分析,从而提出进一步加强乡镇财政职能的对策建议。全文共分五章：第一章为导论；第二章对农村税费改革与乡镇财政职能概述；第三章对农村税费改革后赣州市乡镇财政职能的现状进行分析；第四章提出完善农村税费改革后乡镇财政职能的对策建议；第五章是结论和展望。文章的重点是提出了农村税费改革后完善乡镇财政职能的对策建议,主要包括：一是进一步加强资金监管职能；二是进一步加强服务职能：三是进一步加强财源建设职能；四是进一步加强预算管理职能；五是进一步加强会计核算职能；六是进一步加强资产与债权债务管理职能；七是进一步加强协调组织收入职能。文章最后还对下一步研究提出了展望。

张丹丹^[4]（2007）在《“地方化”、“特色化”、“市场化” ——以《襄樊日报》为例探究地市党报发展出路》文中指出在发展市场经济的新形势下,地市党报如何应对众多媒体的竞争与挑战是关系其生存发展的重大课题。迄今为止,论述地市党报发展的论文也已不少,但依据检索看,大多数论文和资料是对某一方面的探讨,非常零碎,且大多论文探讨的时间停滞在新世纪前。本文运用个案分析和实地调查的方法,以《襄樊日报》为研究对象,结合众多地市党报的具体实践,对地市党报媒体的现状、特点及发展出路等进行了较为全面、系统的分析探讨,并对“地方化”、“特色化”、“市场化”这三个发展关键词作出了一些更加科学的理解和阐述:地方化不是仅仅局限于地方,而是要立足地方,放眼全国乃至全世界;特色化是新闻内容的特色,更是不断改革、改版形成自己的独特风格——形式的特色也尤其重要;市场化不仅仅是传统意义上的发行和广告,还有报业的经营和人才的管理。这些都可能成为新时代地市党报竞争的筹码和发展的关键之处。论文共分为六部分。第一部分引论,简述了《襄樊日报》新世纪以来面临的媒体竞争及取得的成果;第二部分主要论述了地市党报媒体的优势及面临的困境;第三部分论述了地市党报的定位应“地方化”,指出不仅要突出区域范围内的权威性、服务性、指导性,关注农村经济和城镇建设,还要立足地方,开放视野;第四部分强调地市党报的新闻内容“特色化”,分别从经济、时事、宣传、摄影以及版面等入手阐述新闻内容的革新和版面形式的不断改革;第五部分论述地市党报发行及广告必须面向市场,此外还提出,地市党报的经营也要注重人才管理和报业产业化发展;第六部分是结论,对全文进行了简要总结。《襄樊日报》作为一个线索和案例,贯穿全文。期望“一管之见”能对当前和未来地市党报的竞争发展研究尽绵薄之力。

李文娟^[5]（2005）在《武清区推行村级民主研究》文中进行了进一步梳理当前我国正处于社会转型时期,各种社会矛盾错综复杂,其中农村社会的矛盾尤其突出。构建和谐社会,民主法制、公平正义是核心。在中央政府明确提出要民主执政、构建和谐社会的背景下,本文对武清区村级民主实践的研究具有非常现实的意义。本文从天津市武清区近年来的村级民主政治实践分析入手,运用政治学、经济学、社会学的若干理论,通过问卷调查、对比分析等方法,阐述了武清区村级民主不断推进的做法和产生的效应,从宏观环境与条件、微观环境与条件及民主制度的供给等方面对其成因进行了剖析,提出实行村级民主是农村社会全面发展的基础工程,能够加强政治文明建设、促进经济发展、推进和谐社会的构建;对当前农村社会村级民主实践中存在的问题进行了研究,运用比较制度经济学的理论分析了民主制度在实践中产生的效能衰减现象,这种效能衰减一方面是制度的路径依赖所致,另一方面是制度本身存在缺陷,需要进行持续的改进;运用委托——代理理论对现实中的问题进行了分析,提出了村级民主政治制度设计中的关键点;从推进村级民主的路径选择、环境系统建设和制度供给等方面提出了相应的对策建议。

周党生^[6]（2004）在《搞好税费改革 切实减轻农民负担——甘南藏族自治州农牧村税费改革试点工作的实践与思考》文中认为

陈庆义^[7]（2004）在《对做好新阶段扶贫开发工作的几点思考》文中认为 进入新世纪,党中央、国务院决定,用十年的时间,集中力量,加快贫困地区脱贫致富的进程,把我国扶贫开发事业推向一个新的阶段。三年多来,毕节地区的扶贫工作经过努力,取得了一定的成绩。农民收入不断增加,部分贫困人口的温饱得到解决。2001年至2003年,全区农民人均纯收入增加225元,农民人均粮食占用量达到370公斤,有30余万人均纯收入低于625元的贫困人口越线解决了温饱。但是,当前全区新阶段扶贫开发工作仍然面临着许多问题。一是物质资本普遍缺乏。到2003年底,

潘健^[8]（2004）在《关于破解我省“三农”问题的几点思考》文中研究指明解决我省“三农”问题 ,不能单纯在“农”字上做文章 ,还应注重通过工业化、城市化、市场化找出路。推进“三化”有利于促进“三农”问题的解决 ,为此 ,我省应把走新型工业化道路放在重要位置 ,加快重点城市、重点城镇的发展 ,同时通过制度创新 ,引导农民顺利进入市场。

欣闻^[9]（2004）在《树立科学发展观 做好财政与发展这篇大文章——全省财税工作会议综述》文中提出 元月7～8日全省财税工作会议在武汉召开。中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声向会议致信。俞正声书记在《致全省财税工作会议的信》中,充分肯定了2003年全省财税干部所取得的成绩。他希望2004年全省财税干部,要全面贯彻落实党的十六届三中全会精神,以科学的发展观指导财税工作,力争在深化财税体制改革方面取得更大的进展;要更多地运用符合市场经济规律的办法,整合、优化财政资源配置,以支持粮食生产、农业产业化

师炜^[10]（2003）在《取消特产税改征农业税 让农民放心让农民满意》文中进行了进一步梳理本报讯（记者 师炜）全市深化农村税费改革和农村财务管理工作座谈会5日召开。市委副书记李洪峰在讲话中说，取消农业特产税，改征农业税，是深化农村税费改革的一项重大措施，要积极推进取消农业特产税改征农业税工作，全面建立农村财务服务中?

二、必须在减人减事减费上下功夫（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、必须在减人减事减费上下功夫（论文提纲范文）

（1）规范运作程序 助推减负增效（论文提纲范文）

（2）政府治理转型背景下的农村公共服务社区化研究 ——以治理互赖模型为分析工具（论文提纲范文）

（3）农村税费改革后乡镇财政职能问题研究 ——以赣州市为例（论文提纲范文）

（4）“地方化”、“特色化”、“市场化” ——以《襄樊日报》为例探究地市党报发展出路（论文提纲范文）

（5）武清区推行村级民主研究（论文提纲范文）

（8）关于破解我省“三农”问题的几点思考（论文提纲范文）

四、必须在减人减事减费上下功夫（论文参考文献）

• [1]规范运作程序 助推减负增效[J]. 徐静,杜珉. 中国乡镇企业会计, 2016(03)
• [2]政府治理转型背景下的农村公共服务社区化研究 ——以治理互赖模型为分析工具[D]. 卢璐. 华中师范大学, 2014(01)
• [3]农村税费改革后乡镇财政职能问题研究 ——以赣州市为例[D]. 刘常运. 南昌大学, 2011(04)
• [4]“地方化”、“特色化”、“市场化” ——以《襄樊日报》为例探究地市党报发展出路[D]. 张丹丹. 华中科技大学, 2007(05)
• [5]武清区推行村级民主研究[D]. 李文娟. 天津大学, 2005(07)
• [6]搞好税费改革 切实减轻农民负担——甘南藏族自治州农牧村税费改革试点工作的实践与思考[J]. 周党生. 财会研究, 2004(09)
• [7]对做好新阶段扶贫开发工作的几点思考[A]. 陈庆义. 2004乌蒙论坛论文集（一）, 2004(总第52期)
• [8]关于破解我省“三农”问题的几点思考[J]. 潘健. 贵州社会科学, 2004(03)
• [9]树立科学发展观 做好财政与发展这篇大文章——全省财税工作会议综述[J]. 欣闻. 财政与发展, 2004(01)
• [10]取消特产税改征农业税 让农民放心让农民满意[N]. 师炜. 西安日报, 2003

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