对农村学校教师聘任制的思考

一、关于农村学校教师聘任制的思考（论文文献综述）

付丽芬^[1]（2020）在《校本管理视角下农村中学教师管理制度的建设困境及对策研究 ——以云南省昆明市Q中学为例》文中研究指明自2015年以来,国家加强了对农村基层教育的重视程度,加大了对农村基层教育的财政投入、政策支持、制度保障的投入。与此同时,我们也需要学校建立一套全面的校本化教师管理制度体系来加强对教师队伍的建设,本文以校本管理理论为理论基础,在教师管理的一般理论下以及结构功能主义理论的支撑下,以云南省昆明市Q中学校本化教师管理制度为例,深刻剖析在农村中学现行的校本化教师管理制度和管理方式下,农村中学教育教学发展、教师专业发展缓慢的深层次原因,并从制度建设的理念系统、规则系统、组织系统以及运行系统四方面进行分析探究,结合教师与学校、学校制度间良性关系的构建找出解决途径。本文通过文献法、访谈法和案例分析法,分析研究国内外校本管理理论及校本化教师管理制度,在理论的指导下分析农村中学校本化教师管理制度建设的困境、形成原因,通过理论与实践相结合的形式,探索解决农村中学校本化教师管理制度建设中问题的对策。本文分为五个部分。第一部分是绪论,介绍了本论文的研究背景、研究目的、研究意义、研究思路以及研究方法,以及对校本化教师管理制度进行概述。第二部分以校本化教师管理制度创新的学理基础为主线,为下一部分校本化教师管理制度的设计提供理论基础。第三部分是以云南省昆明市Q中学校本化教师管理制度建设在理念系统、规则系统、组织系统和运行系统的现状及存在的问题进行分析。第四部分以Q中学校本化教师管理制度在理念层面、规则层面、组织层面以及运行层面存在问题的原因进行分析。第五部分是找出Q中学校本化教师管理制度建设困境的对策,通过理论指导来健全、优化学校校本化教师管理制度的建设,提高学校效能。

龙玉雕^[2]（2020）在《公立中小学聘任制教师的工作压力及缓解策略研究》文中提出随着时代的快速发展,每个人都在面临着来自不同方面的压力。至上世纪70起,国外相关研究就强调了教师职业的高压。对于大部分教师来说,压力过大已经成为了一种习以为常的生存状态。在我国教育领域,教师的工作压力也日益成为社会关注的热点问题。在《中国教育改革和发展纲要》里强调:“振兴民族的希望在教育,振兴教育的希望在教师。”教师被社会寄予厚望,这是一种激励同时也是一种挑战。然而教育发展到如今,教师聘任制度也逐渐趋于完善和成熟,许多公立中小学校也开始实施岗位设置,向外招聘优秀教师。如此一来,中小学聘任教师也成为教师队伍中重要的一份子,且由于他们身份的特殊性,所面临的工作压力同样之大。对于教师工作压力的研究,无论是国内外,都已有较为丰富的经验。为了对研究有一个较为全面的梳理,笔者首先对中小学教师聘任制度的发展历程、价值和中小学聘任教师的工作压力类型、影响作用两个方面进行了梳理与分析。其次为了解公立中小学聘任教师的工作压力现状,在前人研究的基础上,选取了适合本研究所用的问卷,并结合教师聘任制的特点、访谈以及问卷试测的结果进行修订。主要以四川省、重庆市、贵州省的中小学聘任教师为主,实施了调查计划。通过因素分析、t检验、方差分析、相关分析以及回归分析等统计方法等调查结果显示:公立中小学聘任教师的工作压力感较大;不同年龄、不同学历的聘任教师的工作压力存在差异;中小学聘任教师对教师聘任制认识不足导致在工作中产生压力;中小学聘任教师在不同压力源方面体现出的压力程度不同。为了对公立中小学聘任教师工作压力现状提出有效的缓解策略,笔者首先对压力源进行分析,与中小学聘任教师进行了深度访谈,从内部和外部两个层面去挖掘影响中小学聘任教师的因素,内部因素主要体现在聘任教师的自我界定模糊以及受传统观念束缚;外部因素主要是分析在实施教师聘任制度中存在的缺陷,从而导致聘任教师工作产生压力,体现在五个方面分别为:受聘教师与学校地位不平等;考核评价制度不规范;社会保障机制不健全;解聘程序不完善;监督体制不健全。最后,针对影响中小学聘任制教师工作压力的因素提出缓解策略。其体现分别为:关注聘任教师的工作压力,减轻聘任教师的心理负担;聘任教师应转变传统观念,树立正确的教师观;加大对教师聘任制的宣传力度,强化聘任教师的参与意识;明确聘任教师与学校的关系,形成积极竞争的机制;建立民主的评价制度,创造良好的工作环境;规范解聘程序,维护聘任教师权益;加强领导,建全监督约束机制。

李威^[3]（2020）在《新时期代课教师现象成因分析 ——基于对苏北T小学的实地考察》文中进行了进一步梳理教师是教育教学活动的实施者,对学生的学业成绩和身心发展起到至关重要的影响。建国以来,受制于国家经济发展水平,我国的教育体系内长期存在编外教师现象。以往农村地区的民办教师已经退出历史,当前新形式的代课教师却又开始大量出现。一方面,代课教师能够填补当下师资紧张的教育现况,却又因其来源的复杂性及管理制度的混乱等问题导致代课教师群体教学水平参差不齐、生存现状堪忧,造成了严重的流动性,极大地影响了教学的质量。通过从政策管理、身份构成、专业结构、教学能力、职业规划、生活质量等几个方面对能够代表全国经济社会发展平均水平的一所城镇小学,即江苏省X市T小学代课教师的实地考察发现,T小学代课教师“同工不同酬”现象导致代课教师付出与回报失衡,生存压力较大;对于代课教师的招录存在较强的随意性;代课教师群体在学历背景、年轻化等方面有一定的优势,但专业与所教学科不对口、无教师资格证的情况普遍存在;在日常管理上,T小学代课教师缺少培训和上升渠道且薪资待遇水平低下,却更有可能承担班主任和主要科目等较繁重的教学任务,导致其职业流动性强;从教学水平上看,T小学代课教师的教学能力参差不齐,在课堂管理和教学实践上存在明显的经验不足,个别代课年限较长的教师水平比较突出,但也难以获得提升薪资或转正的机会。不利于稳定教学秩序,提升教育质量。造成新时期我国代课教师问题的原因在于:城镇化进程和生育政策调整导致人口结构非连续性变化,师资需求激增;教师身份的较高社会认可度,吸引部分人自愿成为代课教师;教育财政投入不足,无法满足当前师资队伍建设的需要,代课教师的聘任制度不规范导致其质量参差不齐,教学成效较低,部分代课教师将代课作为人生规划的跳板,导致群体流动性较大。要解决新时期我国的代课教师问题,就必须要在以下几个方面有所完善:第一,在国家政策层面要具有前瞻性,对政策社会影响的蔓延要做到合理预估并做好相关的配套准备工作。第二,在宏观教育管理层面,相关部门要加强监督力度,出台相关政策文件规范对代课教师群体的管理和使用。第三,要优化现行教师编制制度,结合当地实际情况制定相应的动态管理模式,有针对性的定期调整教师编制的额度。第四,加大对于县级教育经费的投入,确保代课教师同工同酬。第五,要制定代课教师聘任制度,保障教学质量。第六,代课教师也应提升自身的专业素质。只有这些方面综合发挥作用,才能在稳定教育教学环境的前提下,逐步解决当前我国许多地区存在的代课教师问题。

陈杭彬^[4]（2020）在《城市公办中小学代课教师管理问题研究 ——以Z市为例》文中指出代课教师问题一直以来都是困扰我国基础教育发展的关键,上世纪80年代,全国大范围“民转公”之后,民办教师基本退出历史舞台。但这一群体衍生出的经费不足、编制紧缺、城乡师资短缺等问题并未随之消失。继民办教师之后,出现大量代课教师,她们的生活及工作状况缺少保障。对于代课教师的管理,国家并未出台明确的指导政策,使这一群体在放任自流中缓慢前行。在城镇化进程的不断加速下,城市之中涌现出一批新的代课教师,她们能够在很大程度的弥补城市公办中小学的师资短缺,但随之产生的管理问题相继出现。然而,在国家对代课教师管理无明确政策指导的情况下,各地教育部门及学校对这一群体的管理面临重重困难。本研究选取H省省会城市Z市的公办中小学中的代课教师作为调查对象,从代课教师基本情况、管理现状等方面展开调查。同时,以市属及区属教育局领导、学校校长、代课教师为访谈对象进行深入了解。在此基础上,结合国家、H省、Z市、及Z市各区教育局的相关政策,对该市公办中小学代课教师管理问题进行剖析,最后,依据城市公办中小学代课教师管理问题给出相关建议,以推进Z市基础教育的进一步发展。全文共分五个部分。第一部分是绪论,在梳理代课教师产生的背景和意义的基础上,对国内外代课教师的相关研究,加以综述,界定城市公办中小学、代课教师、教师管理等核心概念。第二部分主要梳理了我国城市代课教师政策的历史演进。从国家层面的政策视角分别梳理以农村代课教师为主和由农村向城市逐渐演变的政策时期的发展。第三部分结合实地调查,对Z市公办中小学代课教师的基本状况进行整理,着重剖析代课教师的管理现状,探寻Z市公办中小学代课教师管理存在的问题。第四部分在第三部分的基础上提出了城市公办中小学代课教师管理存在的问题的原因。第五部分针对城市公立中小学代课教师管理问题提出了明确政策导向、健全聘任机制、保障代课教师队伍稳定性、培训质量以及入编精细化管理等可行性建议。

杨茜^[5]（2019）在《我国教师身份认同的当代境遇及其伦理路向》文中进行了进一步梳理在当代,我国教师处于社会转型与教育改革频繁推进的多重境遇之下,其身份认同也随之受到了巨大挑战,体现在向外和向内两个维度的身份认同:向外,教师应如何更好地与因社会流动、开放而产生的“陌生他者”相处的问题;向内,教师应如何处理职业的功用价值与自我人生意义感的问题。基于此背景,本文以理论分析与跨案例研究为基本研究方法论,探讨当代我国教师身份认同的境遇及问题实质,并希望能够从伦理视角发现一条通向未来身份认同的伦理路向。由于当代我国教师身份认同问题涉及教师与他者、群体以及自我等多重关系的重建问题,本文借鉴了西方身份认同理论关于自我认同、他者认同与集体认同的观点,以之为理论基础,审视了我国教师身份认同的当代境遇及其未来伦理路向问题。因此,文章在导论部分交待完研究论题的意义、核心概念、已有研究进展以及论文框架之后,于第二章便首先阐述了本研究的理论基础及认识前提。接着,论文在第三章分析了当代我国教师所处的时代境遇,希望从中透视新时代对教师身份认同提出了何种诉求,这种诉求的伦理实质是什么。研究发现:从外部宏观境遇看,我国教师所处的社会境遇呈现出人际交往关系日益松散,生存方式日益变动不居,熟人社会日益解体,陌生人社会的到来已成为不争的现实;所有这些社会生活境遇,都构成了对我国教师的新挑战。从教育自身的内部境遇看,我国教师也身处多重挑战:学生及其成长环境的复杂多样,当代教育变革的持续不断,以及教师聘任制改革等日益严格的工作要求等等,都对教师专业素养、能力等构成了挑战。就教师自身而言,不确定性、开放性及主体性精神等也都冲击着教师身份认同。总体上,诸上多重境遇共同对我国教师身份认同构成的挑战,实质是要求教师身份向外应成为接纳市民社会形态下“他者”（如不同的思想、不同的文化背景、不同的社会阶层等等）对“我们”精神的呼唤,向内能够将职业生存意义上的要求和时代精神要求转换成为自我实现的人生意义,以满足本体性自我对意义的诉求。那么,当前我国教师身份认同的现实状况如何?从第四章开始,论文进行了跨案例研究。案例选取了21世纪第二个十年（2010至今）关于中国北部、西部和南部沿海三个地区教师身份认同研究的案例。案例首先分别呈现了我国不同地域中的三类教师身份:作为“和谐社会代言人”的徐校长、以“家庭责任人”为核心身份的Bing老师和追求“专业人”身份的冬梅老师和Ying老师。然后,进行跨案例分析了三位教师身份认同的共性与差异性。从共性方面看,三位教师都认同国家教育政策对新教师身份的要求,如从知识灌输者转向学生指导者;也都认同教师共同体对教师专业发展的意义,并认为教师的主要责任是教书育人;但三位教师也呈现出明显的地域差异:中国北部地区的徐校长看重自己作为和谐社会成员的身份,也因此把自己作为教师和谐关系的协调人,但当代教育改革对其作为专业引领人的身份所构成的挑战不明显;中国西部地区的Bing老师,身份认同的核心是教育与人的关系,并迁移到对家人的相处上,社会变迁、专业发展这两个维度对其身份挑战不明显。中国南部地区的冬梅和Ying老师身处中国社会变革的前沿,社会人口流动、教育改革措施频繁,都直接将其身份认同的重心转向了专业身份的重建,但在自我与社会发展的关系上的身份思考较弱。整体上可以认为,虽然我国时代境遇已对教师身份的再建构和再认同提出了多重挑战,但教师身份认同在三个维度上并不充分:一是全球化背景下教师作为国家教育代理人身份认同的问题。也就是说,教师不仅需要站在国家和社会变迁的角度思考如何理解时代对其身份的挑战,还要从全球化背景思考,作为教师,当如何理解自己所培养的未来新人能否迎接变迁和全球化的挑战,教师应如何定位在新境遇下的职业使命问题。显然,目前,我国教师在此意义上的身份认同不明显。二是多重身份牵扯下教师本体性自我的成长问题,三是以学生本位教育理念下教师身份转换的问题。这是指在新时代对教育的整体要求是转向学生本位,教师要能够在此意义上重建身份,但三位教师的身份认同在此方面均体现不充分。基于如上现状及问题,论文第五章进入到勾勒未来,寻找出路以回应新时代挑战的论题上。论文整体上认为,重建当代中国教师身份认同,需以儒家伦理精神为重要的价值取向。为此,论文首先阐述了儒家伦理思想,如“关联性与非排他性”对成人之道的关切,“立己达人”和“内在超越”对于当代我国教师的社会身份认同与自我认同的引领作用。其次,论文分析了教师自我身份认同的可能路向,论证了“生命自觉”作为教师自我认同的内涵及意义,并主张教师以一种“内省”方式追问“我是谁”、“我应该成为谁”的问题,主张教师在自我、他者与环境的交互中认识自我,在责任承担中实现自我,在“叙事性自我”中赋予自我认同以意义,并最终将“自我”落实在为学生成长为价值核心,为学生架构走向世界、走向未来、走向积极人生的各类桥梁的使命之上。总之,新时代复杂境遇下的我国教师身份认同的问题是面向当下,面向未来,关涉到我国未来一代新人成长质量的大问题;其身份认同需要与时代对话、与传统对话,与未来对话,与世界对话,更需要与自我对话。对其身份认同伦理路向的探讨既离不开我国传统儒家文化的精神资源,也离不开西方自我叙事思想的启示。虽然未来已来,但我们也只能在可能预见的过往、当下与未来之中思考些许发展路向,更多的可能性还需要随时代大幕的进一步拉开而敞亮出来。

黄赫^[6]（2019）在《小学校长专业发展的生命史个案研究》文中研究指明以《国家中长期教育改革与发展纲要》（2010-2020）为起点,我国呼唤教育家型校长出现,鼓励教育家办学。而在教育实践中,真正能够引领基础教育发展的校长却寥寥无几。究其原因,校长专业发展受哪些因素影响,又该如何促进校长专业发展?对此,我们知之甚少。是以,研究以彭小虎校长为个案,以校长专业发展影响因素为主题,通过探究一位优秀校长的生命成长史,挖掘影响其专业发展的因素。依此,尝试提出促进校长专业发展的建议。研究采用生命史研究取向,旨在透过叙说,将个体曾经经历与正在经历的事召唤至眼前,提供叙说者意义的理解。所确定的研究对象是北京海嘉国际双语学校贵阳校区彭小虎校长。彭小虎校长是华东师范大学教育学博士后,担任过幼儿园教师、中小学教师、小学校长,曾任南京晓庄学院教育科学学院院长,是一位集教育理论与实践于一身的学者型校长。通过生命史深度访谈,深入学校进行教育日常观察,再现彭校长专业发展的生命故事及其意义建构,对收集到的资料进行主题分类,以此构成文章的主体。研究的主体部分围绕彭小虎校长的求学经历、生活教育课程理念的诞生、办学中困境与反思,呈现影响彭小虎校长专业发展的重要事件与重要他人。在此基础上,对影响校长专业发展的因素进行分析,从内外两方面进行解读。进而,在分析影响因素的基础上,从校长任用制（专业发展起点）、校长自身（专业发展主体）、外部系统（专业发展保障）三方面,提出促进校长专业发展的建议。

郑智伟^[7]（2019）在《“县管校聘”教师人事制度的政策风险及其规避策略》文中提出教育公平是社会公平的重要基础,在深入推进义务教育均衡发展中,教师资源配置是关键。为均衡师资配置,教育部等三部委提出全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革,以加强县（区）域内义务教育教师的统筹管理,打破教师交流轮岗的管理体制障碍。国家对这项政策赋予了较高的期望,在政策试行之初,部分区县的试点取得了一定的成效,但政策效果与目标之间出现了一定程度的负面偏差。故为了更好地推进“县管校聘”政策的实施,达到促进教育质量均衡发展的目的,本文尝试剖析其中存在的政策风险并提出有针对性的规避策略。首先,通过对我国现代教师人事制度政策的演进进行梳理,以悉知此前教师人事制度中存在的问题,进而透视当前教师人事制度中可能存在的政策风险。并在了解什么是“县管校聘”、其特征是什么以及可行性何在的基础上,有机结合教育均衡理论、人才流动理论以及风险管理理论进行较为系统的调查研究。其次,为了对“县管校聘”教师人事制度改革的政策风险进行较为完善的分析,采用分步骤的风险辨识过程,从多角度对可能存在的政策风险进行全面而有效地识别。第一步根据风险管理标准（GB/T 27921-2011）确定分析识别政策风险的方法;第二步借助NVivo软件对现有政策文本及文献进行分析,形成“风险池”,初步识别政策风险;第三步参照初步识别的政策风险,编制半结构化访谈提纲,利用半结构化访谈法最终识别政策风险。再次,基于“县管校聘”政策风险的模型结构图,对识别出的县级层面政策风险（高效管理难度大、配套政策出台慢、保障措施落实难）,校级层面政策风险（校园生态不稳定、枢纽功能未达标、学校管理存顾虑）以及教师层面政策风险（教师作用预期高、身心压力调节难、教师需求多样化、使命意识尚缺乏）这三个层面的政策风险进行剖析。最后,根据对三个层面十个方面政策风险的剖析,针对性地提出以下风险规避策略:统筹教师管理业务,搭建数据分析平台;加快顶层设计建设,协同出台配套政策;建立健全保障机制,落实完善激励措施;打造校园可持续生态,稳固并推进特色办学;加强学校枢纽功能,加大学校参与力度;实行梯度教师交流,制定队伍发展规划;理性看待教师流动;充分考虑身心压力;切实关注教师需求以及注重培养专业理念的规避策略,以期促进“县管校聘”政策更加完善,减少不必要的损失,达到政策的预期目标。

颜冯菁^[8]（2019）在《中小学教师编制管理研究 ——以江苏省N县为例》文中进行了进一步梳理中小学教师是我国基础教育的主要力量,肩负着教书育人的历史使命,在我国各个历史发展阶段都起着重要的作用。而教师编制管理是稳定教师队伍的重要保障,是实现我国基础教育改革的重要因素。然而,当今教师编制管理却存在一些问题,而解决这些问题并不是一蹴而就的,是一个阶段性的过程。由区域改革带动整体发展是实现义务教育阶段改革的重要途径,因此本研究选择县域内的教师编制管理为研究对象,以期为教师编制管理改革提出新举措,为实现基础教育均衡发展献策。本研究对江苏省N县义务教育阶段学校教师编制情况进行调查,摸清教师编制管理现状。从教师编制数量、结构、质量三个维度呈现教师编制管理中存在的教师编制数量整体性与结构性缺编,教师编制质量不高等问题,并分析教育行政部门在教师编制改革中的行为,分别从宏观、中观、微观层面探讨N县教师编制管理问题的形成原因。在此基础上,本研究重点从政策制度、管理行为以及社会支持等方面入手,探索教师编制管理问题的改革路径,并对“取消中小学教师编制”的设想进行分析,以期为我国教师编制改革提出可供操作的政策建议。当前,我国区域间经济、文化发展水平差距较大,按照统一的教师编制标准进行教师资源分配依然会导致区域间教师数量、质量差距较大的问题,增加了教师编制管理的难度。因此,本研究从我国教育发展的实际出发,尝试性地提出“取消中小学教师编制”的设想,以期实现我国基础教育教师资源合理分配的目标。

解德渤^[9]（2017）在《我国公立高等学校法人制度改革研究》文中研究说明现代大学制度建设是我国特有的一个学术命题,也将是我国高等教育学界一个经久不衰的研究议题。可以说,现代大学制度建设的核心命题是现代大学法人制度建设,没有健全的大学法人制度就不可能建立良好的府学关系。大学“行政化”、“高成本”、“强内耗”等问题不断蔓延,这都是由府学关系不顺畅所造成的,它在公立大学表现得尤为明显。从这个意义上说,我国公立大学法人制度改革的首要目标是处理府学关系,根本宗旨是保护学术组织,终极目标是建设世界一流大学。回顾世界高等教育发展史,我们不难发现:大学法人制度的演进史是大学发展史的一个缩影。世界大学法人制度发展经历了以“学者行会”为基本标识的“古典大学法人制度”、以“国家理性”为根本特征的“近代大学法人制度”和以“市场机制”为调控杠杆的“现代大学法人制度”。古典大学法人制度最早在法律意义上认可并保障大学的“团体人格”,且以“特许状”的形式为大学自治提供了最原始的法律支持;民族国家的崛起将近代大学法人制度推上历史舞台,国家成为大学自治的“守护者”且表现形式各异;在现代大学法人制度中,“市场”表现出前所未有的力量,在大学与政府之间扮演着“调控者”的角色。这就是世界大学法人制度演进的基本脉络。我国现行的法人制度始于1986年的《民法通则》,至今已逾三十年。我国现行的大学法人制度始于1998年的《高等教育法》,至今也将近二十年。但是,我国对法人制度以及大学法人制度的认识与实践都处于一个摸索阶段。历史地看,我国公立大学法人制度历经“事业单位”到“事业单位法人”再到“公益二类事业单位法人”。这就使得我国公立大学深深打上不同时期的制度烙印,从而大学法人制度也带有较大的特殊性。这种特殊性集中表现为:第一,法人身份的“单一性”,即“事业单位法人”并不能满足不同类型公立高校的法律需求;第二,法人属性的“不完整性”,即我国公立大学所面临的是“私有余而公不足”的现实境遇;第三,法人地位的“外赋性”,即当前我国公立大学的法人地位是20世纪80年代初“简政放权”背景下的法律产物,从而并不具有法人权利内生的实质。这就导致了我国公立大学在“事业单位法人”基本框架下不健全的法人制度:“次级法人”的法律性质、“国家保障”的投入体制、“权力集中”的治理结构、“事业编制”的人事制度、“公地悲剧”的财产制度、“政府主导”的评价制度以及“功能疲软”的监督机制等。这些问题集中暴露的是如何调整公立大学与政府之间的关系这一根本难题。透过2015年《高等教育法》的修订,我们发现:政府对大学管理显现出从“行政管理”到“法人治理”的端倪,但公立大学法人制度改革的步伐依然缓慢。当前世界现代大学法人制度建设已经较为完善,对我国公立大学法人制度改革具有积极借鉴意义。就大陆法系而言,德国公立大学的法人类型包括“双重法人”、“公法社团”和“公法财团”三种,法国公立大学的法人类型是“特殊公务法人”,日本国立大学的法人类型是“独立行政法人”框架下的“国立大学法人”,我国台湾地区公立大学法人化改革方案设计的是“行政法人”。德国的“分类放权”、法国的“分层放权”以及在两国颇为流行的“行政合同”对我国具有启发意义,而日本和我国台湾地区国立大学改革历程与改革分歧使我们在是否缩减财政投入、是否扩大校长权力、是否迈向大学市场化等问题上须保持谨慎态度。就英美法系而言,英国公立大学的法人类型包括“特许状法人”、“议会法人”和“公司法人”三种,美国公立大学的法人类型包括“国家机构”、“公益信托”和“宪法自治大学”三种。英美多样化的大学法人类型设计以及大学与政府之间缓冲机构的设置对我国也具有启示意义。我们可以在“三角协调模型”的基础上建构出“天平杠杆模型”,以衡量不同大学法人类型的自治状况,并根据我国实际情况进行选择性吸收。我国公立大学法人制度改革应在改革理念、改革方案以及具体设计等多个方面进行深刻思考。在改革理念上,我国公立大学法人制度改革理应正视并超越新自由主义思潮和新国家主义思潮;理应坚持以尊重大陆法系传统为主,汲取英美法系精髓为辅的法律取向;理应秉承以政治论为前提、以认识论为根本的教育哲学。在改革方案上,我国公立大学法人制度改革具有三种备选方案:第一种方案是“私法人化”,这是一种妥协现实的改革方案,故不宜采纳;第二种方案是“公法人化”,这是一种呼声最高的改革方案,可以作为优选方案;第三种方案是“特殊法人”,试图在公与私之间作出调和,这种改革方案因浓郁的理想色彩而难以实现,所以也不宜采纳。如此说来,我国应在“公法人制度”的整体框架下构建一个结构相对完整、具有中国特色、运行顺畅有效的公立大学法人制度。穿越复杂的世界大学法人丛林,结合我国法人制度改革动向,我国公立大学可采特殊机关法人、事业单位法人、捐助法人以及企业非营利法人等四种法人类型。无论从法理上分析,还是在学理上剖析,抑或在实践中考量,我国军事类院校适宜采取“特殊机关法人”身份,中央部属院校适合采取“事业单位法人”身份,公办地方本科院校适合采取“捐助法人”身份,公办高职高专院校适合采取“企业非营利法人”身份。这种法人分类方式不仅符应了世界公立大学法人制度改革的基本经验,而且在契合我国法人分类传统的基础上进行了大胆而理性的制度革新,这四种大学法人所享有的法人权利渐次增大。但在法人身份选择的具体实践中,我们理应坚持“自主选择”、“合理引导”、“积极试点”的原则。应该说,不同的公立大学法人类型体现为不同的法律性质,折射出相应的治理结构、投入体制、人事制度、财产制度、评价制度以及监督机制等内容。这不仅有助于突破原有事业单位法人的体制性积弊,而且可以对事业单位法人进行规范性矫正,更有助于推进我国高等教育多元化格局的形成与发展,从而为我国高等教育普及化的到来奠定法律基础。因此,把法人制度这一古老的世界命题与现代大学制度建设这一具有时代意义的中国议题有机结合起来,这将是创建中国特色现代大学法人制度的积极尝试,这一尝试必将释放出不可估量的制度能量,从而成为我国高等教育在依法治校背景下最具有根本意义的供给侧结构性改革。

张欣^[10]（2017）在《教师轮岗交流背景下“单位人”到“系统人”的身份转变研究》文中指出百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。在通向教育现代化的路上,教师资源的数量、质量和分布等因素是衡量教育现代化程度的关键指标。当下,国家、社会乃至家庭愈发重视人才,重视教育。然而,教师资源,尤其是优质教师资源,存在匮乏、分配不合理等问题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》明确指出推进义务教育均衡发展①,切实缩小校际差距、城乡差距、区域差距。在这种大环境下,推进教育均衡发展的研究也在积极地进行探索,教师作为教育的主体自然是研究的重点。自1999年首次提出促进教师合理流动以来,十多份有关教师轮岗交流的文件下发,教师轮岗交流也成为各县区探索的热点。教师轮岗交流不仅缩小师资队伍差距、促进义务教育均衡发展,而且加强教师队伍自身建设,促进教师专业水平发展与再发展,但目前教师轮岗交流一方面过于强调教师促进教育均衡的工具性价值而忽视个体价值,另一方面政策逻辑和实践逻辑存在偏差,因此教师轮岗交流在现实情境中未能达到理想效果。本文立足于县域教师轮岗交流的政策环境和现实环境,基于教师身份视角分析,教师轮岗交流的核心困境存在于教师身份难转变,本文试图探讨出教师轮岗交流背景下,教师由“单位人”向“系统人”身份转变的困境与出路。在该思路指导下,本文选取了广东省佛山市和湛江市的两区作为调查样本,从教师轮岗交流的实施现状出发,对其进行透视,分析教师轮岗交流与身份转变的关系,并挖掘轮岗交流的深层次症结,最终找出教师由“单位人”向“系统人”身份转变的路径方式。全文共由六个部分组成。第一部分为“绪论”。首先,介绍本文的选题背景和研究意义;然后,对国内外的相关文献研究进行理论综述,并对本文的核心概念和理论进行解释和阐析:其次,对本文的研究设计,即研究框架和研究方法进行归纳;最后,阐述本文的创新点与不足之处。第二部分为“教师身份理论构建”。该部分界定了“身份”、“教师身份”、“教师身份认同”等相关概念的内涵和外延,分析教师身份转变的影响因素,构建了教师身份形成、发展、转变的理想路径,并揭示教师身份与教师轮岗交流的关系。第三部分为“广东省两区的实证研究”。为了探索教师身份与教师轮岗交流的关系和问题,笔者从教师身份认知现状、教师轮岗交流影响因素等方面收集数据实证资料进行分析。第四部分为“单位人’向’系统人’转变的多重困境及原因分析”。从教师专业身份、单位身份、岗位身份和团队身份四个方面分析了教师由“单位人”到“系统人”转变的困境和原因所在。第五部分为“多管齐下,实现’单位人’向’系统人’转变”。即从上文论述基础上,从四个方面提出实现转变的预想,最终保障教师轮岗交流的顺利开展。第六部分为“结语”。本部分对全文进行归纳总结,分析本文的不足之处,并对进一步的研究提出展望。

二、关于农村学校教师聘任制的思考（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、关于农村学校教师聘任制的思考（论文提纲范文）

（1）校本管理视角下农村中学教师管理制度的建设困境及对策研究 ——以云南省昆明市Q中学为例（论文提纲范文）

（2）公立中小学聘任制教师的工作压力及缓解策略研究（论文提纲范文）

（3）新时期代课教师现象成因分析 ——基于对苏北T小学的实地考察（论文提纲范文）

（4）城市公办中小学代课教师管理问题研究 ——以Z市为例（论文提纲范文）

（5）我国教师身份认同的当代境遇及其伦理路向（论文提纲范文）

（6）小学校长专业发展的生命史个案研究（论文提纲范文）

（7）“县管校聘”教师人事制度的政策风险及其规避策略（论文提纲范文）

（8）中小学教师编制管理研究 ——以江苏省N县为例（论文提纲范文）

（9）我国公立高等学校法人制度改革研究（论文提纲范文）

（10）教师轮岗交流背景下“单位人”到“系统人”的身份转变研究（论文提纲范文）

四、关于农村学校教师聘任制的思考（论文参考文献）

• [1]校本管理视角下农村中学教师管理制度的建设困境及对策研究 ——以云南省昆明市Q中学为例[D]. 付丽芬. 云南师范大学, 2020(05)
• [2]公立中小学聘任制教师的工作压力及缓解策略研究[D]. 龙玉雕. 西南大学, 2020(01)
• [3]新时期代课教师现象成因分析 ——基于对苏北T小学的实地考察[D]. 李威. 西南大学, 2020(02)
• [4]城市公办中小学代课教师管理问题研究 ——以Z市为例[D]. 陈杭彬. 海南师范大学, 2020(01)
• [5]我国教师身份认同的当代境遇及其伦理路向[D]. 杨茜. 华东师范大学, 2019
• [6]小学校长专业发展的生命史个案研究[D]. 黄赫. 新疆师范大学, 2019(05)
• [7]“县管校聘”教师人事制度的政策风险及其规避策略[D]. 郑智伟. 江苏大学, 2019(02)
• [8]中小学教师编制管理研究 ——以江苏省N县为例[D]. 颜冯菁. 南京师范大学, 2019(04)
• [9]我国公立高等学校法人制度改革研究[D]. 解德渤. 厦门大学, 2017(01)
• [10]教师轮岗交流背景下“单位人”到“系统人”的身份转变研究[D]. 张欣. 华中师范大学, 2017(05)

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