税费改革后如何规范村财政管理

一、税费改革后如何规范村级财务管理（论文文献综述）

郭晓玲,夏靖妮,王瑢瑢^[1]（2021）在《农村村级财务管理问题及对策探析》文中研究表明党的十九届五中全会提出了优先发展农村农业的战略建议,乡村振兴事业全面铺开。由此农村经济进入快速发展期,对"三农"问题和农村税费改革的关注也不断增强,但是与之相关的问题也逐渐暴露出来,主要体现在:各种财务制度的不健全,财务管理混乱,甚至村级财务不建账等现象。本文通过对村级财务管理的现状进行调查分析,找出存在的问题,并提出相对应的建议,使其适应新形势,加速发展。

林媛^[2]（2021）在《加强村级财务规范化管理的调查与建议》文中提出村级财务管理历来是广大农民群众极为关心的热点问题,是农村工作的重点、难点。近年来,随着我国农村税费改革的不断深入和党中央对"三资"问题的进一步关注,村合作经济组织的经济内容和经济规模不断扩大,对村级财务管理提出了新的要求。各级政府和主管部门就如何在新形势下加强和改进村级财务管理进行了有益的探索,并探索出台"村账乡代理"管理模式。本文以调查××县为例,结合工作实际,从村级财务管理现状、重要意义、产生问题原因、工作建议四个方面对如何加强村级财务管理进行探讨。

张梅,高建忠^[3]（2021）在《村级财务管理存在的问题与对策探讨》文中进行了进一步梳理一直以来,党都十分重视农村工作,村级财务管理作为农村工作中的重要内容,影响村民的实际利益,也是党关注的热点问题。随着农村经济的进一步发展,村级财务管理的难度进一步增强,目前村级财务管理中仍然存在财务公开不全面,财务监督未能有效发挥以及财务制度落实不到位的问题。为了提升村级财务管理的水平,文章针对村级财务管理的问题以及对策进行研究。

刘峰^[4]（2021）在《浅谈村级财务管理存在的问题及建议》文中认为村级财务管理一直是村级事务管理中的难点,该文试通过分析无为市村级财务管理的现状及存在的一些问题,提出村级财务管理建议,促进村级财务管理规范运行。

李庆召^[5]（2017）在《内生外动：村庄公共权力监督的生成与演变 ——基于对广东省蕉岭县芳心村的调查》文中研究表明本文是以国家与社会关系为视角,研究村庄公共权力监督生成与演变的历史过程,试图通过对不同历史阶段村庄公共权力生成模式的分析,考察现代国家建构中村庄公共权力监督机制的若干主要形态,并揭示其变迁的基本规律。在把握村庄公权力监督演变规律的基础上,针对现阶段我国村庄公共权力监督的现实困境,构建与以往不同的村庄公共权力监督模式。村庄公共事务内容决定村庄公共权力特性,村庄公共权力特性决定村庄公共权力监督模式。在村庄发展的不同历史阶段,村庄承担的公共事务可分为外部事务（国家事务）和内部事务（村庄事务）两种。为保证内外公共事务顺利完成,村庄内外力量对处于上承下接位置的村庄公共权力进行多种形式的监督。由此,村庄发展的不同历史阶段形成了以特定机制为主导的权力监督模式,如传统时期以自我道德监督为主、权力监督为辅的模式;新政权建设时期外部运动监督为主、内部权力监督为辅的模式;税费改革之后权力制衡监督为主、道德法律监督为辅等模式。因此,本文按照“道德监督—运动监督—权力监督—困境分析—路径预测”这一线索进行探究,以求能够把握村庄公共权力监督生成和演变的基本规律。本文认为,宋明以后,随着祠堂族权的发展,族权在保持中国基层社会稳定中发挥了重要作用。国家政权通过对儒家伦理道德的宣扬,将族权与伦理道德紧密结合。祠堂族权承担的主要是与宗族成员共同利益相关的公共事务,这一时期村庄公共权力的行使范围与强度相对较弱。在权力主体内在的道德监督下,发生蜕变的可能性较小。因此,族权在缺乏内外监督机制的作用下依然能够维持宗族共同体的稳定。清末,国家政权扩张过程中,国家力量试图通过族正制、保甲制控制基层社会,但由于监控能力有限,导致“营利型经纪”增生;新中国成立后,为从农村汲取更多的资源支援城市和工业发展,形成了人民公社体制。合作化运动中适应公社事务急剧增长的需要,基层社会分化形成了新的“干部阶层”。为更好的执行国家政策,完成上级下派的各项任务,公社干部这一新阶层掌握的公共权力急剧膨胀,并发生蜕变。公社内生监督严重不足,引发干群关系紧张。外力支持下的村庄公共权力扩张,普通社员的私权利萎缩,难以通过内部的社会监督约束公共权力。“大跃进”中因政策失误、自然灾害等原因,发生国民经济衰退等严重问题。国家通过在农村开展“整风整社”、“反三风”、“社会主义教育运动”等方式运用外部力量对基层干部进行运动型监督,最终引发阶级斗争扩大化。人民公社解体后,村民自治填补了国家退出后的权力真空,村庄承担的国家事务减少,而村庄内部的服务型事务增多。处在夹缝中的村干部,为完成国家任务的硬指标,将重心放在税费收取和计划生育等国家行政事务上,并从中谋取私利。税费改革以后,国家对农村由汲取向给予转变。村庄集体资产增加,资源增值,部分村庄干部利用公共权力中饱私囊,成为新的“营利型经纪”。在“乡政村治”模式下,村庄公共权力转型,农民的监督意识增强,创造性利用村庄内部传统资源,通过外力推动形成了专门化的监督机构——监事会,并在外力持续作用下不断完善,形成了内外监督的合力,一定程度上防止了村庄公共权力继续蜕变。但这种以权力监督权力的模式存在监督机构独立性不足,动力来源后劲缺乏等困境,需构建“内生外动”型的权力监督模式。“内生外动”型监督模式构建的基本路径包括,划定内外力量作用的边界;利用村庄内部潜在的监督资源;培育完善现有的内部监督机制;发挥内外监督力量的协同作用,提升内生监督主体的意识和能力等。本文得出的基本结论是:不同历史阶段村庄权力监督模式的生成与公共权力的特性紧密相关;中国村庄公共权力监督模式的演变是由内外监督力量的作用方式所决定的;现阶段村庄公共权力的有效监督需要多种机制形成合力;“内生外动型”基层社会治理创新是破解我国当前基层社会治理困境的可选路径。

吴理财,李世敏,王前^[6]（2015）在《新世纪以来中国农村基层财政治理机制及其改革》文中进行了进一步梳理新世纪以来,中国农村基层财政体制变革是对20世纪末农村地区日益严重的农民负担问题的直接回应,并沿着农村税费改革这条主线而渐次展开。农村税费改革,使得原本依赖农村税费运转的乡镇政府和村级组织出现了巨大收支缺口的困局,这直接推动了"村财乡管"和"乡财县管"改革。一系列改革导致农村基层财政由原来一级自收自支的独立财政,转变为主要依赖上级转移支付维持运转的名义财政,诸如基础教育、公共卫生、乡村道路、农田水利建设等农村基本公共产品,也由农民自我供给逐渐转为由政府公共财政供给。过度依赖于上级财政补助,使得乡村治理的自主性下降,并引发了诸多问题。在新时代背景下,构建城乡一体化的公共财政体制改革显得尤为必要。

陈祥英^[7]（2013）在《和谐社会构建中的村民自治研究》文中研究指明基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度,农村村民自治是基层群众自治两个内容中的重要一个。经过近三十年的发展,村民自治形成了以《村委会组织法》为法律文本的制度、机制,对于促进农村经济和社会的发展,维护农村社会的安定团结发挥了重要的作用。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,构建社会主义和谐社会是我国现阶段社会主义建设的重大战略任务。社会主义基层民主,既是构建社会主义和谐社会的重要内容,也是促进社会和谐的重要手段。进入新世纪以来,农村社会发生了重大的变化,党和国家的一系列改革和政策在农村深入实施,在给农村经济、社会带来巨大发展的同时,农村社会出现了了一些新的变化和问题,村民自治为应对这些变化和问题,发展村民自治推动村级治理的改善,创新村民自治化解村庄矛盾。要进一步建设和谐农村,更好地发挥村民自治的作用,要完善村民自治促进村庄和谐,丰富村民自治推动村庄发展。论文第一部分着重分析了农村社会的出现的新变化和新问题。农村税费改革后,村委会的职能回归和农村现实的财政压力之间存在矛盾；新农村建设和农村社区建设公共产品需求与村民自治的服务职能存在偏差；乡镇政府行政管理与村民自治的之间存在脱节与分离的趋势；国家惠农政策的落实与实施效果存在不一致的困境。论文第二部分主要分析了村民自治应对农村社会出现的新变化、新问题,发展村民自治推动村级治理的改善。民主选举是村民自治的基础,通过民主选举强化村干部的民意基础,为村民自治获得法理上的合法化。通过民主决策集聚村民意志,实施民主管理促进村庄治理有序,加强民主监督实现村庄公平公正。论文第三部分主要从村民自治创新来着眼,用创新的工作方式和方法来化解村庄矛盾促进社会和谐。民主议事,用严格的程序保障村民参与公共事务治理；民主恳谈,发扬群众路线充分听取和采纳群众的意见；民主理财,保证农村公共服务的供给和新农村建设有序进行；“三级联动、队为基础”的新型乡村治理体制,探索实现乡镇政府行政管理与村民自治有效衔接与良性互动的新机制。论文第四部分主要研究如何完善村民自治促进村庄和谐。村民自治的实施需要一定的制度规定和组织载体,并且需要一定的文化来内化人们的行为,同时要具备一定的自治能力。本部分分析了当前村民自治在制度、组织、文化和能力方面存在的问题,并提出了在这四个方面完善村民自治的建议。论文第五部分主要讨论丰富村民自治推动乡村发展,通过乡村的发展来解决农村转型出现的问题。针对税费改革后和新农村建设中的乡村治理以及公共服务,不仅国家要加大对农村的财政投入,村委会也要转变职能,通过采取切实可行的“一事一议”筹资筹劳机制,提供更多的公共服务和公共产品。积极培育农村社会组织,利用社会组织来参与公共事物的处理和公共服务的提供。统筹城乡发展,改革乡村治理体制,改善乡村治理的外部环境和内部机制,使村民自治能随着时代和社会的发展而不断发展。最后一部分对本研究进行逻辑上的梳理和总结,并尝试参与和回应学界相关研究的讨论。村民自治是现阶段实现乡村有效治理、实现乡村社会和谐发展的最好制度和形式,虽然村民自治在实践中还存在着问题,但是不能抹杀村民自治对促进乡村发展和构建和谐社会的巨大作用。要改变村民自治的外部环境,改革现行的乡村治理体制,给村民自治以更加宽松和合适的实施空间；要完善村民自治自身制度和组织结构,使村民自治更有活力和生命力；要加强包括村委会、村干部、村民三方面的自治能力建设；要引进技术手段,创新民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的实现方式。村民自治和村民自治的相关研究并非已经徘徊不前,只是在实践上还要继续进行创新,探索在构建和谐社会中的新的机制、方式；在理论研究上还有待于进一步进行细化研究和科学总结。

妙晓敏^[8]（2014）在《浅谈农村税费改革后村级财务的管理》文中进行了进一步梳理随着农村税费改革的深入,农村经济和社会各项事业发展的同时,农村财务管理工作在农村经济发展中的地位也显得更加重要。但税费改革后,许多地方村级财务管理存在农村债务负担沉重,村级财务收支缺口严重,正常运转困难,村级财务管理制度不健全,财务管理混乱,缺乏规范性,村账乡镇代管存在问题,村级财务公开不完善等问题,给农村经济社会的全面发展带来阻碍。为促进和适应农村经济更好的发展,更好地促进我国农村财务管理工作的规范与完善,必须尽快制定新的农村财务管理制度体系,加强村级财务管理,积极稳妥地化解乡村债务,规范村账乡镇代管制度,提高农村财会人员的业务水平,做好农村税费改革后村级财务的管理,促进农村经济和社会各项事业的发展。

苏凯^[9]（2009）在《村级财务管理问题研究》文中进行了进一步梳理村级财务管理是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各种资产所发生的一切收入、使用、分配等财务活动的核算、计划、监督与控制,它是农村经济的重要组成部分。建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等“以民为本”战略决策的出台,为农村建设和管理特别是村级财务管理提出了新的使命和要求。本文以财务控制理论为理论依据,进行村级财务控制研究。发现我国村级财务管理由于制度上的缺陷和管理上的漏洞等多方面的原因,出现了制度不健全、管理不民主、账目混乱、违法违纪现象严重、财会人员素质较低等一系列亟待解决的问题,造成了村级会计村级财务“内部人”控制现象严重,村民民主监督权利虚化,监督未能发挥实效,会计监督职能弱化,财务信息的非公开化或公开化的财务信息可靠性较低等现状,严重阻碍了农村经济社会发展,影响农村社会大局的稳定。鉴于村级财务管理的特殊性,运用村级财务管理主要模式,包括独立管理模式,会计委派制管理模式,村账乡（镇）代管式财务管理模式,村级财务结算中心式财务管理模式。提出了建立和完善村级财务相关制度,村级会计职业化管理,规范账务处理程序,民主理财,健全配套措施等,以改进村级财务管理混乱现状。本文由六部分组成。第一部分,从新时期村级财务管理的表现切入,说明了本文的研究目的和意义,总结了国内外的研究动态,阐述了研究方法、研究思路及可能创新之处。第二部分,介绍了村级财务管理的相关理论,对集体财产物资的保值增值和安全完整作了分析。第三部分,讲述了村级财务管理的历史演进,回顾了村级财务管理的发展历程。第四部分,对村级财务管理现状及问题分析,找出问题根源,为问题的解决做出铺垫。第五部分,针对新时期村级财务管理存在的问题,结合当前实际,提出了化解村级财务管理困境的对策,具体有:建立和完善村级财务相关制度,规范账务处理程序,建立民主管理机制,财会人员培训上岗,顺畅审计监督渠道,提高会计电算化管理。第六部分是本文的结论。

崔国平^[10]（2008）在《农村财务会计管理模式研究》文中研究说明农村集体经济是我国农村经济发展的重要支柱,农村财务会计管理工作是我国农村经济工作的重要组成部分,一直是农民群众关注的热点、各级政府关注的重点。它反映了国家、集体、农户之间的利益分配关系,涉及到农民群众的根本利益,它直接关系到农村经济的发展与稳定、关系到整个农业和农村工作,非常重要。农村经济工作在促进农村脱贫致富奔小康的过程中,迫切需要科学、规范、有效的财务会计管理作支持。探索、设计、选择适合农村自身发展特点的农村财务会计管理模式不仅是加强农村财务管理工作、促进农村集体经济发展、确保农村集体资产保值增值的需要,同时也是维护农民切身利益、反腐倡廉、巩固党在农村执政基础和地位的需要。近年来,随着社会主义新农村建设进程的日益加快,农村改革不断深入,农村集体经济的实力不断壮大,农村财力不断增强,对农村财务会计管理不断提出新的更高的要求。当前,我国农村集体经济组织财务会计管理混乱问题已经成为了农村诸多矛盾的焦点。通过分析农村财务会计管理现状,从经济学角度进行剖析,可以发现我国农村财务管理混乱的原因是极其复杂和多方面的,这其中既有宏观层面的原因,又有微观层面的原因;既有客观上的我国农村集体经济长期相对薄弱的原因,也有许多主观上的人为因素;既是现存条件下农村财务工作博弈参与者理性选择的结果,同时也是官员晋升锦标赛下地方官员不遗余力、甚至是不惜违背相关法规和政策去追逐政绩和晋升机会的结果。本研究通过对我国目前农村财务管理现状和所存在问题的原因分析,对现行的农村财务会计管理模式进行了对比研究,在此基础上,对农村集体财务会计管理模式的设计与选择作了系统的探索研究,这种探索与研究将有利于切实解决农村财务会计管理中的深层次问题和农村财务会计管理体制创新;对加强农村财务会计管理,发挥集体经济在全面建设农村小康社会进程中的特殊作用具有十分重要的现实意义和极其深远的战略意义。本研究阐述了系统研究农村财务会计管理模式的重要性,分析了农村财务会计管理模式的历史沿革,从历史沿革的分析可以看出,农村财务会计管理模式的演变与农村经济体制变革、农村经济发展以及农村财务会计管理工作水平的提高是密不可分的。通过对现行农村财务会计管理模式进行对比研究发现,这几种现行模式的含义、特点、优缺点、适用条件等均有所不同,它们的选用及实施对促进当地农村财务会计管理水平的提高、改变农村财会管理薄弱的现状均发挥了程度不同的积极作用,但由于其自身设计、当地农村实际情况等因素的影响使其在运行过程中也出现了这样或那样的问题,再加上各地农村经济发展情况差异大,财务会计管理水平参差不齐,所以,一味强调“一刀切”的行政命令式方式来推进农村财务会计管理模式的创新,既不合理、也不合法更不实际。影响农村财务会计管理模式设计和选择的因素有很多,对这些因素进行全面、综合、细致的分析与研究,可以提高农村会计管理模式设计与选择的科学性。本研究从经济学角度研究分析了农村财务会计管理模式的设计与选择,首先,运用博弈理论从囚徒困境出发分析了农村会计舞弊行为模型的构建,对村委会提供信息的博弈、村委会与监管部门的博弈、村财会人员实施会计舞弊的博弈进行了分析,得出现有农村财会管理体制决定了会计监督的职能不能充分有效发挥、是农村虚假会计信息泛滥的根源之所在,研究创新农村财务会计管理模式将是解决农村财务会计管理混乱的根本途径。然后,运用“官员晋升锦标赛理论”分析了我国农村财会管理模式设计与选择的制度性影响因素。通过对实务中农村财务会计管理体制改革探索的成功范例进行分析,提出解决问题的对策,即:在我国现行制度下,应充分考虑到官员晋升锦标赛对农村财会管理工作产生不良影响的可能性,在农村财会管理模式的设计上尽量趋于科学,通过加强农村财务监管与审计、提高农村财会工作的独立性等手段,来最大限度地避免官员晋升锦标赛对农村财会管理工作的负面影响。在农村财务会计管理模式的选择问题上,绝不能搞一刀切,要根据农村实际情况采用适合自身发展特点的农村财会管理模式,并提出几种农村财务会计管理模式,建议进一步推广。农村财务会计管理模式的系统研究将有助于理顺农村各利益集团的利益关系,堵塞集体资产流失的漏洞,促进农村集体经济的稳定快速健康发展和农村社会的稳定,巩固农村基层组织的政治地位,对现代农业、和谐社会、绿色农业等的构建发挥着重要的积极作用。

二、税费改革后如何规范村级财务管理（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、税费改革后如何规范村级财务管理（论文提纲范文）

（1）农村村级财务管理问题及对策探析（论文提纲范文）

（2）加强村级财务规范化管理的调查与建议（论文提纲范文）

（3）村级财务管理存在的问题与对策探讨（论文提纲范文）

（4）浅谈村级财务管理存在的问题及建议（论文提纲范文）

（5）内生外动：村庄公共权力监督的生成与演变 ——基于对广东省蕉岭县芳心村的调查（论文提纲范文）

（6）新世纪以来中国农村基层财政治理机制及其改革（论文提纲范文）

（7）和谐社会构建中的村民自治研究（论文提纲范文）

（8）浅谈农村税费改革后村级财务的管理（论文提纲范文）

（9）村级财务管理问题研究（论文提纲范文）

（10）农村财务会计管理模式研究（论文提纲范文）

四、税费改革后如何规范村级财务管理（论文参考文献）

• [1]农村村级财务管理问题及对策探析[J]. 郭晓玲,夏靖妮,王瑢瑢. 广东经济, 2021(11)
• [2]加强村级财务规范化管理的调查与建议[J]. 林媛. 审计与理财, 2021(11)
• [3]村级财务管理存在的问题与对策探讨[J]. 张梅,高建忠. 商讯, 2021(28)
• [4]浅谈村级财务管理存在的问题及建议[J]. 刘峰. 农家参谋, 2021(17)
• [5]内生外动：村庄公共权力监督的生成与演变 ——基于对广东省蕉岭县芳心村的调查[D]. 李庆召. 华中师范大学, 2017(05)
• [6]新世纪以来中国农村基层财政治理机制及其改革[J]. 吴理财,李世敏,王前. 求实, 2015(07)
• [7]和谐社会构建中的村民自治研究[D]. 陈祥英. 华中师范大学, 2013(06)
• [8]浅谈农村税费改革后村级财务的管理[J]. 妙晓敏. 企业改革与管理, 2014(14)
• [9]村级财务管理问题研究[D]. 苏凯. 山东农业大学, 2009(03)
• [10]农村财务会计管理模式研究[D]. 崔国平. 山东农业大学, 2008(03)

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